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最高人民法院

2025年7月23日

法釋〔2025〕10號

最高人民法院

關(guān)于審理執(zhí)行異議之訴案件適用法律問題的解釋

（2024年12月14日最高人民法院審判委員會第1938次會議通過，自2025年7月24日起施行）

為正確審理執(zhí)行異議之訴案件，依法保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判實踐，制定本解釋。

第一條 案外人依照民事訴訟法第二百三十八條規(guī)定，在執(zhí)行過程中就執(zhí)行標的提出執(zhí)行異議，由提出異議時負責執(zhí)行該執(zhí)行標的的人民法院審查處理；案外人、當事人對執(zhí)行異議裁定不服，自裁定送達之日起十五日內(nèi)向作出執(zhí)行異議裁定的執(zhí)行法院提起執(zhí)行異議之訴的，人民法院應(yīng)予受理。

案外人未在《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復議案件若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定的期限內(nèi)提出異議，人民法院裁定不予受理的，可以依法另行向申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人等主張權(quán)利。

第二條 金錢債權(quán)糾紛的財產(chǎn)保全、執(zhí)行中，執(zhí)行標的存在輪候查封、扣押、凍結(jié)的，案外人提起執(zhí)行異議之訴，以首先查封、享有擔保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)的申請保全人、申請執(zhí)行人為被告，以其他已知的輪候查封的申請保全人、申請執(zhí)行人為第三人。

第三條 案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，人民法院判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的的，同時判決解除執(zhí)行措施并寫明相關(guān)查封、扣押、凍結(jié)裁定書案號。案外人可以持生效判決請求相關(guān)執(zhí)行法院解除執(zhí)行措施。

第四條 案外人提起執(zhí)行異議之訴并依照《民法典》第二百三十四條等規(guī)定就執(zhí)行標的的歸屬提出確權(quán)請求的，以被執(zhí)行人為被告。

第五條 案外人提起執(zhí)行異議之訴并以被執(zhí)行人等為被告提出返還原物、返還價款或者交付標的物、辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等給付請求的，人民法院可以合并審理，法律另有規(guī)定不宜合并審理的，應(yīng)當分別立案。

第六條 案外人執(zhí)行異議之訴案件審理期間，申請執(zhí)行人請求人民法院繼續(xù)執(zhí)行并提供相應(yīng)擔保的，由負責審理執(zhí)行異議之訴的人民法院裁定是否準許。執(zhí)行法院依法繼續(xù)執(zhí)行的，案外人執(zhí)行異議之訴案件按照下列情形分別處理：

（一）案外人就執(zhí)行標的不享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，判決駁回訴訟請求；

（二）案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，執(zhí)行標的由申請執(zhí)行人通過拍賣、抵債等執(zhí)行程序受讓的，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的，并撤銷相關(guān)拍賣或者抵債裁定；已向申請執(zhí)行人交付的，同時判決申請執(zhí)行人返還，拒絕返還的，強制執(zhí)行；

（三）案外人就執(zhí)行標的享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，執(zhí)行標的已由他人通過拍賣、變賣等執(zhí)行程序合法取得的，判決不得執(zhí)行該執(zhí)行標的變價款，執(zhí)行法院向案外人發(fā)放變價款；已向申請執(zhí)行人發(fā)放變價款或者已向被執(zhí)行人退還剩余變價款的，同時判決申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人返還，拒絕返還的，強制執(zhí)行；執(zhí)行法院向案外人釋明執(zhí)行標的已由他人合法取得而案外人拒絕受領(lǐng)變價款的，應(yīng)當將變價款予以提存，并告知案外人自提存之日起五年內(nèi)可以隨時領(lǐng)取。

在前款第二項、第三項規(guī)定情形下，案外人認為申請執(zhí)行人請求繼續(xù)執(zhí)行錯誤，給其造成損失的，可以依法另行向申請執(zhí)行人、執(zhí)行擔保人等主張權(quán)利。

第七條 案外人執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，執(zhí)行案件已經(jīng)結(jié)案，執(zhí)行法院未對執(zhí)行標的進行處分且執(zhí)行措施已經(jīng)解除的，人民法院應(yīng)當裁定終結(jié)訴訟或者終結(jié)審查。原由執(zhí)行法院作出的執(zhí)行異議裁定失效。案外人根據(jù)本解釋第四條、第五條提出的確權(quán)、給付請求，人民法院可以繼續(xù)審理或者審查。

第八條 執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，人民法院對作為執(zhí)行依據(jù)的原判決、裁定等依法決定再審，執(zhí)行標的系原判決、裁定等所涉爭議標的以外的財產(chǎn)，或者案外人可能享有足以排除擔保物權(quán)等優(yōu)先受償權(quán)的強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，執(zhí)行異議之訴案件可以繼續(xù)審理或者審查，不能認定案外人享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益的，執(zhí)行異議之訴案件應(yīng)當中止審理或者審查。

第九條 執(zhí)行異議之訴案件審理或者再審申請審查期間，人民法院裁定受理被執(zhí)行人破產(chǎn)案件的，執(zhí)行異議之訴案件應(yīng)當中止審理或者審查，管理人接管債務(wù)人財產(chǎn)后，執(zhí)行異議之訴案件可以繼續(xù)審理或者審查。

第十條 案外人執(zhí)行異議之訴案件經(jīng)審判監(jiān)督程序發(fā)現(xiàn)支持案外人排除強制執(zhí)行確有錯誤，人民法院認定案外人不享有足以排除強制執(zhí)行的民事權(quán)益，判決駁回案外人訴訟請求的，原相關(guān)執(zhí)行法院按照原順位恢復執(zhí)行；執(zhí)行標的已合法轉(zhuǎn)讓給他人，人民法院裁定撤銷原判決、終結(jié)訴訟的，申請執(zhí)行人可以依法另行向被執(zhí)行人、案外人等主張權(quán)利。

第十一條 人民法院對登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名下的新建商品房實施強制執(zhí)行，案外人以其系商品房消費者為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）查封前，案外人已與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）查封前，案外人已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且查封后至一審法庭辯論終結(jié)前已將剩余價款交付人民法院執(zhí)行；

（三）所購商品房系用于滿足家庭居住生活需要。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理商品房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的剩余價款應(yīng)予及時退還。

第十二條 執(zhí)行法院凍結(jié)被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的預售資金監(jiān)管賬戶，案外人以其已向該賬戶交付購房款，且房屋買賣合同已經(jīng)解除為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除相應(yīng)購房款的強制執(zhí)行并申請向其發(fā)放，事由成立的，人民法院應(yīng)予支持。

執(zhí)行法院對被執(zhí)行的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的建筑物及其占用范圍內(nèi)建設(shè)用地使用權(quán)實施強制執(zhí)行，符合前條第一款第一項、第三項規(guī)定的商品房消費者因房屋不能交付且無實際交付可能導致房屋買賣合同已經(jīng)解除，提起執(zhí)行異議之訴，請求在建筑物及其建設(shè)用地使用權(quán)的變價款中排除相對應(yīng)的強制執(zhí)行并申請向其發(fā)放的，人民法院應(yīng)予支持。

第十三條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其系不動產(chǎn)的買受人為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，案外人與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同且在一審法庭辯論終結(jié)前交付執(zhí)行法院的價款足以代為清償相應(yīng)主債權(quán)的，人民法院應(yīng)予支持。

符合前款規(guī)定的案外人起訴請求抵押權(quán)人按套辦理抵押權(quán)注銷登記手續(xù)的，人民法院應(yīng)予支持。

人民法院按照本條第一款規(guī)定判決不得執(zhí)行，申請執(zhí)行人可以申請將案外人依本條第一款交付的價款替代被執(zhí)行人清償相應(yīng)債務(wù)。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的價款應(yīng)予及時退還。

第十四條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其系該不動產(chǎn)買受人為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）查封前，案外人已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同；

（二）查封前，案外人已支付全部價款，或者已按照合同約定支付部分價款且查封后至一審法庭辯論終結(jié)前已將剩余價款交付人民法院執(zhí)行；

（三）查封前，案外人已合法占有該不動產(chǎn)；

（四）非因案外人自身原因未辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

人民法院判決駁回案外人訴訟請求的，案外人交付執(zhí)行的剩余價款應(yīng)予及時退還。

第十五條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以被執(zhí)行人已將該不動產(chǎn)向其抵償債務(wù)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）案外人與被執(zhí)行人存在真實的債權(quán)債務(wù)關(guān)系且債務(wù)履行期限已屆滿，案外人與被執(zhí)行人在查封前已簽訂合法有效的以不動產(chǎn)抵債協(xié)議；

（二）有證據(jù)證明抵債金額與抵債時執(zhí)行標的的實際價值基本相當；

（三）案外人在查封前已合法占有該不動產(chǎn)；

（四）非因案外人自身原因未辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第十六條 人民法院查封前，符合下列情形之一，可以認定為本解釋第十四條、第十五條中的“非因案外人自身原因”：

（一）案外人與被執(zhí)行人已共同向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提交辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記申請；

（二）案外人已請求被執(zhí)行人履行辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)等合同義務(wù)，或者因辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記與被執(zhí)行人發(fā)生糾紛并已起訴或者申請仲裁等；

（三）新建商品房尚不符合首次登記條件；

（四）已辦理買賣合同網(wǎng)簽備案；

（五）被執(zhí)行人等通知案外人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記而其未怠于辦理；

（六）其他非因案外人自身原因的情形。

第十七條 人民法院對登記在被執(zhí)行的發(fā)包人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以其與被執(zhí)行人約定以不動產(chǎn)折抵工程債務(wù)為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除抵押權(quán)和一般金錢債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）案外人依據(jù)《民法典》第八百零七條規(guī)定，在查封前行使建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)，與被執(zhí)行的發(fā)包人簽訂合法有效的以不動產(chǎn)折價協(xié)議；

（二）有證據(jù)證明抵債金額與抵債時執(zhí)行標的的實際價值基本相當。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

第十八條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以該不動產(chǎn)系用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的征收補償為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求排除建設(shè)工程價款優(yōu)先受償權(quán)、抵押權(quán)以及其他債權(quán)的強制執(zhí)行，并能夠證明其主張同時符合下列條件的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）查封前，案外人已與房屋征收部門、房屋征收實施單位等依法簽訂征收補償性質(zhì)的協(xié)議；

（二）用于征收補償?shù)牟粍赢a(chǎn)的位置明確特定。

案外人起訴請求被執(zhí)行人辦理不動產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，符合前款規(guī)定的，人民法院依法予以支持。

第十九條 人民法院對登記在被執(zhí)行人名下的不動產(chǎn)實施強制執(zhí)行，案外人以在查封前已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面買賣合同且已按照合同約定支付價款，并已辦理了合法有效的不動產(chǎn)預告登記為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求停止處分，事由成立的，人民法院應(yīng)予支持；符合物權(quán)登記條件，案外人請求排除強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。

第二十條 不帶租拍賣、變賣等情況下的強制執(zhí)行中，案外人以在查封前已與被執(zhí)行人簽訂合法有效的書面租賃合同并合法占有使用執(zhí)行標的，且已按照合同約定支付租金為由，提起執(zhí)行異議之訴，請求在租賃期內(nèi)排除一般債權(quán)的不帶租強制執(zhí)行，事由成立的，人民法院應(yīng)予支持；符合上述規(guī)定條件的案外人簽訂租賃合同及合法占有使用執(zhí)行標的均在抵押權(quán)設(shè)立之前，請求在租賃期內(nèi)排除抵押權(quán)的不帶租強制執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持。

申請執(zhí)行人可以對帶租拍賣、變賣等情況下的強制執(zhí)行提出書面異議。執(zhí)行法院作出執(zhí)行裁定后，案外人不服，自裁定送達之日起十五日內(nèi)向執(zhí)行法院提起訴訟的，按前款規(guī)定處理。

申請執(zhí)行人對執(zhí)行裁定不服，可以自裁定送達之日起十五日內(nèi)以承租人、被執(zhí)行人為被告向執(zhí)行法院提起訴訟，請求不帶租強制執(zhí)行執(zhí)行標的的，人民法院經(jīng)審理，按照下列情形分別處理：

（一）承租人符合本條第一款規(guī)定的，判決駁回訴訟請求；

（二）承租人不符合本條第一款規(guī)定的，判決準許不帶租強制執(zhí)行該執(zhí)行標的。

第二十一條 案外人與被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人之間惡意串通，通過偽造證據(jù)，或者單方捏造案件基本事實，以執(zhí)行異議之訴妨礙依法執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當駁回其訴訟請求，并根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；涉嫌刑事犯罪的，人民法院應(yīng)當將犯罪線索移送公安機關(guān)。

訴訟代理人、證人、鑒定人等訴訟參與人適用前款規(guī)定。

案外人等通過虛假訴訟等方式致使執(zhí)行標的無法執(zhí)行或者價值減損等，給申請執(zhí)行人造成損失的，應(yīng)當依法予以賠償。

第二十二條 申請執(zhí)行人依照民事訴訟法第二百三十八條規(guī)定提起執(zhí)行異議之訴的，參照本解釋的相關(guān)規(guī)定處理

第二十三條 本解釋自2025年7月24日起施行。