晉江市發展和改革局關于2024年法治政府建設情況的報告

市委、市政府：

　　2024年晉江市發改局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神、中央全面依法治國工作會議精神，全面落實市委、市政府提出的法治政府建設各項任務，嚴格規范依法行政行為，以法治建設的引領和推動作用落實發改領域各項工作?，F將我局2024年法治政府建設情況報告如下：

　　一、2024年主要工作情況

　　（一）突出“三個加強”，在法治建設上強化組織領導。堅持推進法治建設“一把手”負責制和領導班子成員“一崗雙責”，將法治建設貫穿發改局各項業務工作之中，一體推進法制工作規范化、標準化、專業化。一是加強統籌調度。把法治政府建設工作放在重要位置，將提升法治建設工作水平納入國民經濟和社會發展計劃，推動法治建設貫穿經濟社會發展各領域。同時，將法治建設納入部門年度工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同督促、同落實，全年安排法治建設工作調度調研6次，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二是加強法制學習。始終把學習宣傳習近平法治思想作為首要政治任務，通過理論學習中心組、主題黨日活動、專題講座等方式，組織黨員干部學習習近平法治思想及《中華人民共和國糧食安全保障法》《公平競爭審查條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國預算法》等法律法規8次，有效提升全局干部的法治素養和業務能力。三是加強普法宣傳。常態化開展法治宣傳教育，開展憲法宣傳月、“6·26”國際禁毒日等活動，通過微信公眾號、LED宣傳屏、宣傳欄等渠道向廣大市民群眾開展國家安全教育日、反恐和禁毒等普法宣傳85條，廣泛宣傳社會主義法治精神。同時，結合發改工作職責，組織開展“涉價領域法制宣傳活動”、糧食國企安全生產宣傳教育等，向市民發放價格政策、價格爭議調解“十問十答”等宣傳資料，組織安全生產宣教11次，張貼安全生產有關警示標語55條，著力提升公眾法律意識和安全意識。

　?。ǘ┩怀觥叭齻€筑牢”，在依法行政上鞏固法治基礎。堅持將依法行政作為核心工作原則，從機制、決策、隊伍等各方面提升依法行政基礎。一是筑牢決策基礎。嚴格落實“三重一大”集體決策制度，修訂完善局黨組議事規則，集體討論、研究決定事項120項。嚴格落實業務會審制度和專家咨詢論證制度，召開項目可行性研究報告評審16次、專家函審11次。堅持重要事項事前征詢法律顧問意見，聘請法律顧問5名，重大項目和工作決策前均及時征求法律顧問意見和建議，決策規范化水平持續提升。加強規范性文件的備案審查工作，及時報備《晉江市發展和改革局關于調整水利工程供水價格的通知》等文件，依法廢止《晉江市人民政府辦公室關于印發晉江市鞏固拓展經濟向好勢頭一攬子政策措施的通知》等3份到期文件，提高規范性文件報備率、規范率，確保權力規范運行。二是筑牢監督基礎。堅持政務事務公開制度，主動將重大工作情況通過微信公眾號、政務公開欄進行公示公開，增強重大事項的透明度，讓權力在陽光下運行，2024年發改局共主動公開政府信息73條。同時，按規定向市人民代表大會報告晉江市國民經濟和社會發展計劃執行情況，下達經人大審定同意的年度計劃，并抓好計劃的執行。嚴格執行人大及其常委會作出的決議、決定，積極配合市人大、市政協組織的各類工作檢查、視察調研活動，認真辦理人大代表、政協委員所提的議案、建議11份，滿意率達到100%。三是筑牢執法基礎。嚴格落實行政執法人員、執法監督人員持證上崗規定，建立行政執法人員數據庫，鼓勵發動更多干部特別是年輕干部參加執法資格考試，持有福建省行政執法證件人員新增1人、總數達到18人。加大執法人員業務培訓力度，按要求組織執法人員參與泉州市發改委以及本級司法局舉辦的各類執法人員培訓會議7人次。

　?。ㄈ┩怀觥叭齻€深化”，在服務發展上夯實法治保障。以實施“營商環境優化提升”為抓手，推出“晉心晉力”服務企業系列措施67條，著力強化法治服務，拓展公共政務服務供給，真正實現利企便民。一是深化法治護航。及時向國家發展改革委報送《全方位全鏈條全領域保護企業產權和企業家權益》情況報告，針對異地公安機關超范圍超額度凍結民營企業家財產等問題，系統梳理3個工作難點、提出4條意見建議。推動成立民營企業誠正守護聯盟協會、法治護航若干措施，深化拓展包容審慎執法“四張清單”，依法保障各類市場經營主體合法權益。二是深化信用建設。設立重點領域信用修復處理專班，印發《關于推行以專項信用報告替代無違法記錄證明進一步提升便企政務服務水平的實施方案的通知》，建立誠信狀況重點關注對象警示、民營企業信用快速修復主動告知等機制，開展“6.14信用記錄關愛日”進園區宣傳活動，多措并舉加強信用業務指導，2024年超150家次企業通過“信用中國”完成信用修復。三是深化專項整治。扎實開展工程領域招投標不規范影響營商環境突出問題專項整治，持續推行政府投資項目投標保障金免繳政策，從機制上消除民營企業、小微企業參與招投標資金成本壁壘，保障各類市場主體公平參與公共資源交易活動。全年累計減免招投標保證金69.69億元、惠及企業5.4萬家，中小微企業中標率高達85%。

　?。ㄋ模┩怀觥叭齻€落實”，在行政檢查上提升監管水平。圍繞原糧儲備、應急成品糧質量、“餐桌污染”、糧食安全、價格穩定、重點項目建設等領域，做好全市糧油市場供應保障、價格監測預警、糧庫安全和項目建設等方面檢查，確保全市“米袋子”“菜籃子”價格穩定、供給平穩和重點項目建設有序高效。一是落實好價格監測職能。嚴格執行價格監測報告制度，做好汛期重要民生商品每日應急監測，開展節假日價格值班工作，配合市場監管、商務部門開展旅游市場聯合檢查，重點對景區住宿、餐飲、旅拍、簪花圍等重點行業領域的價格秩序進行檢查和規范管理，切實維護市場價格秩序、保持物價穩定。開展平價商店的現場巡查，督促經營者建立健全明碼標價，依法規范經營，落實惠民補貼政策。二是落實好糧食領域監管職能。牽頭制定我市糧儲系統安全生產治本攻堅“三年行動”（2024—2026年）實施方案，進一步完善和規范糧食流通及“兩個安全”監督檢查，開展糧食流通統計、糧油庫存、重點節日等監督檢查工作80余家次，督促各糧食企業嚴格執行相關質量安全監管制度，落實企業糧食質量安全主體責任，確保庫存糧食數量真實、儲存安全，有力維護我市糧食流通秩序和糧食行業安全生產平穩發展。三是落實好重點項目建設管理職能。完成全生命周期項目管理平臺建設及性能測試并啟用，按需求實現對項目的謀劃儲備、申報審核、審批跟蹤、資金安排、日常調度、統計分析、監測預警等業務鏈管理和個性化管理，實現全市項目管理一平臺、全市項目情況一屏通覽。同步強化監督檢查，確保重點項目的工程質量和資金的安全使用。

　　二、工作中存在的問題和不足

　?。ㄒ唬┓ㄖ螌W習有待進一步強化。由于發改工作點多面廣、日常工學矛盾突出，加上法制教育常態機制不夠完善，對各類綜合性法律的學習有時不夠系統、及時，干部隊伍依法行政意識有待于進一步提高，部分干部職工運用法治思維、法治手段解決問題的意識和能力還不夠強。

　?。ǘ┢辗ㄐ麄饔写M一步拓展。法治工作常態化宣傳機制不夠完善，針對發改業務開展普法活動內容與群眾實際需求的契合度不夠緊密，日常普法多集中在價格和信用方面，領域相對單一、頻次相對較少，講好依法行政“發改故事”不夠主動。

　　（三）工作典型有待進一步挖掘。雖然能認真落實依法行政要求，嚴格按照流程將執法記錄公示、上傳平臺，但缺乏對典型案例的研究分析，沒有總結提煉出可借鑒的經驗做法。

　　三、下一步工作打算

　　2025年市發展和改革局將堅持以習近平法治思想為指導，深入貫徹黨的二十大關于全面推進依法治國的要求，進一步強化法治思維，尊法學法，依法從政、廉潔從政，全面提升發改局法治建設工作水平。

　　（一）加強組織領導。強化部門法治政府建設主體責任，認真落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》任務舉措和法治政府建設年度工作要點各項部署，推動發展和改革各項工作法治化水平再上新的臺階。

　?。ǘ┘訌婈犖榻ㄔO。將法治素養納入局領導班子和機關干部日常學習的重要內容，通過理論學習中心組、黨組會、“三會一課”等形式，組織干部職工學習法律基礎知識、新出臺的法律法規規章政策、行政執法程序、合法性審核規定等業務，提升依法行政能力水平，同時，鼓勵和組織干部職工鼓勵行政執法人員參加執法培訓，將培訓成效納入干部積分體系，形成正面導向。

　　（三）加強普法宣傳。將法治建設納入“十五五”規劃編制內容，扎實做好“八五”普法收官工作，結合“3·15”“10·16”等重要時間節點，積極開展誠信、糧食等主題法律宣傳活動，持續造濃法治宣傳氛圍。

　?。ㄋ模﹥灮癄I商環境。認真貫徹執行《民營經濟促進法》《優化營商環境條例》等，做好經濟法律法規宣傳工作，凈化市場環境，促進市場充分競爭，為經濟社會事業發展營造良好環境不斷推動我市經濟持續、健康、快速、高質量發展。

　　晉江市發展和改革局

　　2025年2月28日

　　晉江市發展和改革局                       2025年2月28日印發