中共晉江市委員會、晉江市人民政府:

2024年，英林鎮堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神和習近平法治思想，聚焦建設“產城人融合發展的宜商、宜居、宜業的精美小鎮”目標，全面推進依法行政，法治政府建設工作取得了明顯成效。英林司法所在泉州市黨建雙聯第四屆司法所“強基礎、展亮點、創品牌”評述活動獲評三等獎。現將有關工作情況報告如下:

一、2024年法治政府建設工作開展情況

（一）思想引領，壓實法治建設職責

一是將習近平法治思想納入黨員干部年度必學科目，列入鎮黨委理論學習中心組學習的重要內容，組織集體學法9次，購買民法典書本60本。組織行政執法骨干、法制審核人員參加線上、線下學習習近平法治思想。二是將法治建設納入年度工作計劃，落實黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，扎實推進法治政府建設，提升依法行政能力和水平。三是將法治政府建設工作納入鎮黨委重要議事日程，黨政主要領導不定期聽取法治建設工作匯報4次，分析研究解決問題3個。

(二)依法依規，提高行政決策水平

一是嚴格落實《晉江市人民政府重大行政決策若干規定》文件精神，健全完善公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定相結合的決策機制，涉及“三重一大”事項均由鎮黨委會議討論研究決定，累計297項，主動公開政府信息125條。二是聘請第三方律師事務所律師擔任鎮政府法律顧問，負責事前征詢重大項目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面工作，從程序上促進了政府決策的科學化、民主化、法治化，切實提高決策水平，共審核合同15份、接受法律咨詢18次。三是嚴格按照上級要求，全面梳理排查本單位行政規范性文件，經查，未發現我鎮存在此類文件。

（三）嚴格要求，規范公正文明執法

一是規范行政裁量基準。嚴格按照上級部門制定的裁量標準實施行政處罰，共作出行政處罰314宗，均嚴格適用裁量標準實施處罰。二是包容審慎監管執法。按照上級部門制定的包容審慎監管執法“四張清單”，進一步規范行政執法行為，優化法治營商環境。三是嚴格落實“三項制度”。建立健全行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，配套出臺行政執法投訴舉報、考核監督、人員培訓、錯案追究等制度，并將行政執法經費列入每年度財政預算，為執法人員購買人身意外保險，加強執法人員各項保障，全面落實行政執法“三項制度”。

（四）普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

一是分層面推進普法宣傳。重點從老年人、青少年、企業經營者、群眾四個層面，推動普法宣傳落地見效，共開展大型法治宣傳活動6場次、法治副校長進校普法28場次、企業法治體檢8場次。二是多方面拓展普法載體。深入推進“一村一法律顧問”工作，建成三歐、滬厝垵2個村級法律顧問示范點，推廣“掌上法律顧問”小程序，擴大“指尖普法”覆蓋率，共完成“掌上法律顧問”注冊19582人。通過入戶宣傳、懸掛標語、電子屏、發放宣傳單等形式，造濃法治氛圍。三是多途徑培育法治隊伍。積極開展“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，共培育“法律明白人”517人，“法治帶頭人”201人，實現行政村全覆蓋，形成聯網成片、以點帶面的普法格局。

（五）糾紛調解，維護社會安定穩定

一是健全矛盾排查化解網絡，鎮級基層治理中心投入使用，網格化矛盾糾紛排查扎實開展，同時要求每個工作日一名黨政領導干部到鎮綜治中心坐班接訪，傾聽來訪群眾訴求，第一時間解決問題。二是加強行政爭議多元化解工作，通過組織雙方進行調解或者釋理說法的方式，達到案結事了的目的，實質性化解行政爭議，維護人民群眾的合法權益，維護行政機關的執法權威，共化解行政爭議案件1件。三是開展矛盾糾紛排查調解，堅決把矛盾化解在當地、化解在萌芽狀態，共調處矛盾糾紛325起(其中書面調解159起，簡易調解166起)，調解率100%，成功率100%。

（六）優化服務，打造法律援助品牌

一是突出“黨建紅”引領“司法藍”，將黨建有機融入法律咨詢、法治宣傳、法律服務，通過機構設立、機制確立、站點建立等載體發揮出綜合效益，助推法律援助工作提質增效。二是建立以司法所牽頭，勞務所、工會、婦聯、團委、教育中心、派出所為成員單位的法律援助工作小組，設置鎮、村、網絡三級法援網絡，共91個點位。制定《英林鎮法律援助部門聯動機制》，通過聯席會議、微信群，強化互動，及時協調解決問題18項。同時在法律援助窗口設置“黨員示范崗”，要求黨員律師在值班期間佩戴黨員徽章、亮身份、做表率，樹好黨員先鋒旗幟。三是建立“法援+調解、法援+仲裁、法援+公益”模式，拓寬渠道，服務困難群眾，累計化解矛盾53起、受理仲裁案件6件、發放救助金70余萬元。

二、存在問題

我鎮法治政府建設工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱環節，主要有:一是思想認識存在偏差。部分干部職工對法治建設重視不夠，對法治建設在維護社會穩定、營造良好的發展環境、促進社會和諧等方面的作用缺乏足夠的認識。二是專業執法力量不足。綜合執法事項涉及面廣，有些需要專業技術保障，但目前綜合執法隊在人員編制數、專業技術力量、協管員配比等方面仍然有較大的不足。且因公車改革，鎮綜合執法隊無配備執法車輛。三是法治宣傳形式單一。宣傳形式還不夠豐富，針對性和實效性還不夠強，群眾喜聞樂見的法治宣傳節目有待于進一步挖掘。

三、下一步工作計劃

（一）強化法治政府建設。緊扣《法治政府建設實施綱要(2021—2025年)》要求，加強組織領導，完善工作責任制，持續深化法治政府建設。落實重大行政決策合法性審查制度和法律專家咨詢制度。嚴格執行規范性文件制定審查備案清理機制。

（二）規范公正文明執法。加強綜合執法隊工作人員教育，強化規矩意識、團隊意識、大局意識，敬畏紅線、守住底線。對上加強業務單位溝通，督促綜合行政執法人員熟悉相關業務、法律法規、政策標準等，確保鎮級更好履行賦權事項，提高行政執法能力。堅決落實行政執法“三項制度”要求，切實做到執法公平公正透明。

（三）營造良好法治環境。全面推進“八五”普法，深入開展憲法學習宣傳教育，突出抓好習近平法治思想學習宣傳，領導干部和青少年法治宣傳教育，踐行法治、厲行法治，努力營造尊崇憲法和法律權威的濃厚氛圍，助力經濟社會高質量發展。

中共晉江市英林鎮委員會    晉江市英林鎮人民政府

2025年2月17日