關于2024年年度法治政府建設情況的報告

中共晉江市委、晉江市人民政府：

一年來，我鎮(zhèn)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊緊圍繞建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標，堅持黨的領導，堅持服務大局，堅持依法依規(guī)，依法履行法定職責，切實規(guī)范行政行為，不斷深化法治政府、規(guī)范化服務型政府建設要求，全面加強法治政府建設各項工作。通過不懈努力，我鎮(zhèn)依法行政的能力得到進一步提高，基層民主的觀念、公民的法治意識得到進一步增強，法治建設工作取得明顯成效。現(xiàn)將本鎮(zhèn)2024年度法治政府建設工作的主要情況報告如下：

一、基本情況

2024年，我鎮(zhèn)在市委、市政府的堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹中共中央印發(fā)的《法治社會建設實施綱要（2020-2025年）》、中共福建省委印發(fā)的《福建省法治社會建設實施方案（2021-2025年）》、中共泉州市委印發(fā)的《泉州市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》和中共晉江市委全面依法治市委員會印發(fā)《晉江市法治社會建設實施方案（2021-2025年）》的文件精神，緊緊圍繞依法全面履行政府職能、完善依法行政制度體系、強化行政權力的制約和監(jiān)督、依法有效化解社會矛盾糾紛、實施法治宣傳教育創(chuàng)新等重點工作，不斷夯實法治基礎，扎實推進基層法治建設，切實提高運用法治思維和法治方式的能力，將法治思維融入各項工作中,為各項目標任務的完成提供了有力的保障。

二、主要做法

（一）強化組織領導，抓好法治政府責任落實

落實鎮(zhèn)黨委、政府主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責要求，年終進行述法匯報，帶頭抓好推進基層法治建設各項工作。進一步健全完善黨委領導、人大監(jiān)督、政府實施的領導體制，調整充實全面依法治理委員會，完善領導小組定期會議、聯(lián)席會議，年度工作匯報、工作監(jiān)督等制度。把法治宣傳教育納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入各村（社區(qū)）、各單位的目標管理責任制。建立健全科學、量化、直觀的普法依法治理績效評估體系，提高普法工作的針對性和實效性。全面落實“八五普法”規(guī)劃，建立健全激勵機制，定期開展考核、評比工作，表彰先進，發(fā)揮先進典型示范帶動作用，推動普法工作均衡發(fā)展。 

（二）強化宣傳教育，提高干部群眾法治意識

以提高全民法律意識和法律素質為目標，全民動員參與，在全鎮(zhèn)范圍內大力推進法制宣傳教育“七進”活動。

1.領導帶頭，推進“法律進機關”。我鎮(zhèn)將各村、社區(qū)及鎮(zhèn)機關、鎮(zhèn)直單位領導班子成員學法、用法、遵法、依法辦事作為“法律七進”活動的重中之重。鎮(zhèn)機關領導干部充分發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭參加學習和培訓，組織開展學習習近平法治思想、法治專題講座等10余次。

2.寓法于教，推進“法律進校園”。切實把法治教育納入學校教育的重要內容,積極挖掘和依靠社會力量配合中小學開展法治教育，建立了由派出所民警、晉江市司法局工作人員、司法所工作人員等30余人次擔任我鎮(zhèn)轄區(qū)各中小學等40余所法制副校長的隊伍，明確法制副校長和法制輔導員參加學校依法治校、組織指導普法宣傳、維護校園周邊秩序和法律咨詢等4個方面的職責，在學校開學、節(jié)假日、寒暑假前都要對學生集中上法治教育課，重點宣傳《中華人民共和國未成年人保護法》《義務教育法》《憲法》《預防未成年人犯罪法》和《治安處罰法》，通過舉行法律知識競賽、舉辦青少年法治培訓、觀看法治電視錄像等豐富多彩的形式，對青少年進行法治教育。

3.多措并舉，推進“法律進企業(yè)”。司法所、村社區(qū)組織開展企業(yè)管理人員、企業(yè)職工開展普法宣傳活動30余次，重點對《民法典》《勞動合同法》《安全生產法》等法律法規(guī)進行宣傳教育，幫助企業(yè)開設了法制閱覽室和法制宣傳欄。在企業(yè)管理人員方面，堅持以點帶面，通過恒安、盼盼等規(guī)范化企業(yè)的典型樹立，向全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)灌輸先進的管理理念和普法形式，增強了企業(yè)經(jīng)營管理者依法經(jīng)營、依法管理的能力和水平，提高了企業(yè)職工的法律素質和依法維權的法律意識。通過法治教育幫助解決了企業(yè)在生產經(jīng)營中出現(xiàn)的一些問題和矛盾糾紛，取得了較好的效果。

4.實用為主，推進“法律進鄉(xiāng)村”。為了進一步提高農民的法律意識，按照制定的培訓計劃對各行政村普法骨干進行專題教育，重點宣傳習近平法治思想、防范電信網(wǎng)絡詐騙、“酒駕”專項整治、《民法典》《土地管理法》《村民委員會選舉法》《中華人民共和國未成年人保護法》等一系列法治宣傳活動共60余次。

5.以人為本，推進“法律進社區(qū)”。從提高社區(qū)居民法律素質入手，創(chuàng)新形式，積極開展群眾喜愛的法治宣傳活動共8次。如利用文藝匯演采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，寓教于樂，把發(fā)生在身邊的事情編寫成法治節(jié)目在社區(qū)演出，使社區(qū)居民在笑聲中上了一堂法治教育課。

6.守正創(chuàng)新，推進“法律進小區(qū)”。組織律所法律顧問、村（社區(qū)）“蒲公英”普法志愿者、“法律明白人”走進小區(qū)開展普法宣傳，引導物業(yè)規(guī)范管理、小區(qū)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。今年開展物業(yè)管理等法律法規(guī)普法宣傳活動4次。

7.誠信服務，推進“法律進單位”。通過開展“法律進單位”活動，進一步提升服務單位領導干部、管理者和職工依法管理和依法辦事的法治意識，堅持以人為本，樹立誠信服務和質量第一的觀念，不斷提高服務社會的質量，引導服務單位誠信守法和依法維權，促進單位的健康發(fā)展，在“3.15”“12.4”等活動日期間，組織我鎮(zhèn)行政執(zhí)法單位和窗口服務單位走上街頭，以展板和向群眾發(fā)放宣傳資料形式宣傳《憲法》《物價法》《稅法》《消費者權益保護法》《民法典》等法律法規(guī)，呼吁全社會監(jiān)督。

（三）堅持依法行政，建設規(guī)范化服務型政府

1.完善制度程序。推進我鎮(zhèn)依法行政和公正執(zhí)法，嚴格落實行政機關負責人出庭應訴的工作制度，積極應對行政訴訟案件的出庭應訴。我鎮(zhèn)聘請福建仰格律師事務所曾志群律師、邱奕濠律師為政府法律顧問，2024年法律顧問團隊參與11件重大項目的談判、合同草擬和審查等,參與3件規(guī)范性文件的制定、審查，參與4件行政決策合法性、可行性審查等，參與13起行政訴訟案件，參與2件信訪事項的調解等法律事務。

2.堅持政務公開。堅持抓好政務公開工作。今年以來，我鎮(zhèn)通過黨務政務公開欄、晉江市政府門戶網(wǎng)公開發(fā)布更新社會保障、生育登記及重點項目等黨務政務公開信息43次，累計在政務公眾號“今日安海”發(fā)表推送信息1195余篇；在鎮(zhèn)便民服務中心及15個村的黨群服務中心有16臺線下LED屏幕播放政務公開信息和政策解讀信息，保障群眾的知情權、參與權、和監(jiān)督權。在鎮(zhèn)便民服務中心設置政務公開區(qū)域，展示申請流程、依申請公開制度，為群眾提供暢通的申請渠道及公開信息資料，提高政府的政務公開透明度及公信力，為建設法治型、服務型政府奠定了基礎。

3.嚴格落實三項制度，加強執(zhí)法隊伍建設。推選恒安、安能等規(guī)范化企業(yè)作為行政執(zhí)法監(jiān)督點。推進一體化大融合執(zhí)法平臺運用管理。安海鎮(zhèn)目前已辦理案件290起，其中消防領域案件124起，安全領域案件19起，林業(yè)園林領域案件2起，城管領域案件145起。我鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍有11位綜合執(zhí)法隊員，我鎮(zhèn)工作人員取得執(zhí)法證有21位，積極組織21名報名行政執(zhí)法資格考試。

（四）完善自治功能，依法有效化解社會糾紛

1.一村（社區(qū)）一法律顧問，深入基層服務群眾。我鎮(zhèn)積極開展 “一村（社區(qū)）一法律顧問”工作，與佳匯、瑞兆、臻晟、晉賢、飛景、杰斐遜六家律師事務所進行簽約。按照上級規(guī)定并根據(jù)實際情況及要求，已建設30個村（社區(qū)）法律顧問示范點建設村，并要求42個村（社區(qū)）各確定一名聯(lián)絡員配合協(xié)調法律顧問開展日常工作，切實加強依法治村工作的指導力度。組織法律顧問進駐“黨建+”鄰里中心參與公共法律服務活動，組織法律顧問參與重大事項商討、參與村規(guī)民約修訂等工作。

2.發(fā)揮調解組織作用，扎實做好調解工作。由鎮(zhèn)調解服務中心牽頭，積極推進村級調解委員會調解職能的有效發(fā)揮。健全完善村級調解委員會的工作制度，加強鎮(zhèn)級調委會對村級調委會的指導，實現(xiàn)規(guī)范化運作；加強對村級調解員的教育培訓，提高法律水平和綜合素質，引導調解員在工作中結合當前調解工作的新形勢、新重點，采取新措施、利用新技巧，巧妙化解矛盾糾紛；完善定期匯報、反饋工作制度。要求村（居）調委會加強對本村（居）各類矛盾糾紛的定期摸排，對排查出來的矛盾糾紛及時分類、量化分工，及時將掌握的糾紛進行調處；加強鎮(zhèn)人民調解服務中心與各村（居）調委會、醫(yī)療糾紛調委會、“吳秀冬評理調解室”的銜接配合、信息資源共享，形成分工合理、權責明確、各揚所長的制度體系。今年以來我鎮(zhèn)共接待群眾調解咨詢及法律咨詢120余起，共受理各類矛盾糾紛案件共44起，共涉及當事人88人，涉及賠償金額779萬余元。

3.提高群眾維權意識，深入保障群眾權益。“八五”普法期間正是我鎮(zhèn)加快發(fā)展的關鍵時期，在“三農”問題、征地拆遷、城鎮(zhèn)建設、曾埭村鄉(xiāng)村建設等中心工作中涉及到許多法律問題。特別是三農問題及由此牽涉的城市化進程中征地拆遷、農民權益保護等社會矛盾日趨突出。為了保障廣大群眾的合法權益，增強群眾的法治觀念和依法維權意識，針對征地拆遷、交通安全、治安管理、流動人口管理、掃黑除惡等群眾關心的焦點、熱點問題舉辦多次的法治宣傳教育活動。

4.培育法治隊伍。深入推進鄉(xiāng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，保留、清理、整合一支素質高、結構優(yōu)、能力強的“法律明白人”隊伍，推動“法律明白人”成為基層社會治理的“多面手”。安海鎮(zhèn)組織蒲公英志愿者在“元宵文化節(jié)”“端午民俗旅游文化節(jié)”“中秋文化節(jié)”等活動中積極參與志愿者服務活動。我鎮(zhèn)有51位蒲公英志愿者，今年以來我鎮(zhèn)在志愿者服務管理平臺分布42場普法宣傳活動。

三、存在不足

2024年，我鎮(zhèn)法治建設工作在市委、市政府的領導下取得了良好的成績，但是也存在些許問題和不足。主要是全鎮(zhèn)工作人員法治意識得到提高，但是運用法治方式解決復雜問題的能力不足；新形勢下對領導干部和執(zhí)法工作人員的工作要求越來越高，目前單位中取得執(zhí)法證的工作人員數(shù)量偏少。

四、2025年法治政府建設工作要點

（一）進一步推進政府職能轉變。全面履行政府職能，切實加強社會管理和公共服務職能。完善社會管理制度，提高社會管理水平，創(chuàng)新公共服務體質，改進公共服務方式，優(yōu)化公共服務資源配置，加強公共服務設施建設，不斷深化法治政府、規(guī)范化服務型政府建設要求。

（二）進一步健全各項工作制度。不斷完善各項工作制度，堅持形成用制度管人工作機制，不斷提高工作水平，切實履行工作職責。繼續(xù)完善政務公開制度，通過接受人大的工作監(jiān)督及群眾的輿論監(jiān)督多方面來規(guī)范政府的運作，提高政府部門運作的透明度，提高政府的公信力。

（三）進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。加大培訓學習，提高行政執(zhí)法人員素質和水平，加大監(jiān)督考核力度，提高對行政執(zhí)法人員的管理，同時加強對領導干部和執(zhí)法工作人員的培訓，完善培訓機制，提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，使干部隊伍知法、用法、守法、敬法、護法。

（四）進一步推進普法宣傳工作。結合重要節(jié)點開展系列法治宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，繼續(xù)深化法制宣傳教育“七進”活動，營造良好的法治宣傳環(huán)境。

    中共晉江市安海鎮(zhèn)委員會       晉江市安海鎮(zhèn)人民政府

                                    2025年2月13日