各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室：

　　現(xiàn)將《羅山街道工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制拓展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動2025年持續(xù)深化方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　羅山街道安全生產(chǎn)委員會

　　2025年3月19日

　　羅山街道工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域落實企業(yè)全員

　　安全生產(chǎn)責(zé)任制拓展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

　　提升專項行動2025年持續(xù)深化方案

　　為貫徹落實《羅山街道安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)羅山街道落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制拓展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動2025年持續(xù)深化方案的通知》（晉羅安委〔2025〕1號）精神，鞏固擴(kuò)大落實工礦商貿(mào)（含危險化學(xué)品、煙花爆竹和建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、電力等9行業(yè)<領(lǐng)域>，下同）企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制（以下簡稱“全員責(zé)任制”）專項行動、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)化”）提升專項行動成果，持續(xù)規(guī)范工礦商貿(mào)企業(yè)（含工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域涉及“九小場所”，下同）安全生產(chǎn)行為，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，努力從根本上消除事故隱患，有效防范生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結(jié)合實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，聚焦“控事故，保安全”的總體目標(biāo)要求，堅持“鞏固成果，提質(zhì)增效，提檔升級”為原則，持續(xù)運用改革創(chuàng)新的措施和辦法，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”，深化源頭治理、系統(tǒng)治理和綜合治理，推進(jìn)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制全員落實、標(biāo)準(zhǔn)化全要素提升，不斷優(yōu)化自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)管理體系，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，促進(jìn)全市工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量安全發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　突出以“全員落實、全過程控制、全方位深化、全要素提升”為目標(biāo)導(dǎo)向，在更加注重整體推進(jìn)、質(zhì)量提升、監(jiān)管創(chuàng)新等“三個更加注重”上下功夫，進(jìn)一步完善以“1+5”（即標(biāo)準(zhǔn)化+網(wǎng)格化+信息化+雙重預(yù)防機(jī)制+技術(shù)服務(wù)+約束激勵，下同）為主體的推動標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化機(jī)制建設(shè)、運用“33456”工作法（即劃分“三類企業(yè)”對標(biāo)創(chuàng)建、建立健全隱患排查治理“三張清單”、實行“四色”安全風(fēng)險等級動態(tài)監(jiān)管、推行生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場“5S”管理、完善“六有”可視化安全警示標(biāo)識，下同）提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化與落實全員責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)星級管理等工作有機(jī)融合，有效激發(fā)工礦商貿(mào)企業(yè)提升安全生產(chǎn)能力的內(nèi)生動力，促進(jìn)工礦商貿(mào)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平不斷提升，安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動各項措施落地見效，較大以上事故得到有效遏制，各類生產(chǎn)安全事故持續(xù)減少，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

　　三、重點任務(wù)

　　圍繞持續(xù)深化的目標(biāo)要求，督促指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)堅持以落實全員責(zé)任制為主線，對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合自身實際，自主持續(xù)完善并保持標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，切實強(qiáng)化自我檢查、自我糾正和自我改進(jìn)，不斷優(yōu)化安全生產(chǎn)長效機(jī)制，增強(qiáng)安全生產(chǎn)能力。

　?。ㄒ唬┩晟啤耙惶讟?biāo)準(zhǔn)規(guī)范”。各業(yè)務(wù)科室要系統(tǒng)總結(jié)各自轄區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行、提升和落實企業(yè)全員責(zé)任制的典型經(jīng)驗做法，全面梳理并評估各自轄區(qū)安全生產(chǎn)檢查清單、標(biāo)準(zhǔn)化運行提升指南、中等企業(yè)和小微企業(yè)達(dá)標(biāo)細(xì)則、網(wǎng)格員檢查導(dǎo)則等“四項規(guī)范”運用情況，督促指導(dǎo)各自轄區(qū)企業(yè)對照所屬行業(yè)領(lǐng)域“四項規(guī)范”，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際，編制各自“四項規(guī)范”，逐步形成“行業(yè)有標(biāo)準(zhǔn)、領(lǐng)域有規(guī)范、企業(yè)有清單、車間有表冊、崗位有卡片”的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，切實增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的針對性。

　?。ǘ┖葑ァ皟蓚€關(guān)鍵少數(shù)”。各業(yè)務(wù)科室要緊盯各自主管（監(jiān)管）工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含董事長、總經(jīng)理、廠長、實際控制人等，下同）、安全生產(chǎn)管理人員“兩個關(guān)鍵少數(shù)”，開展針對性強(qiáng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實教會其落實全員責(zé)任制、提升標(biāo)準(zhǔn)化，充分發(fā)揮其決策、引領(lǐng)作用，促使全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化提升各項措施落實到崗位人頭、生產(chǎn)經(jīng)營活動末梢。

　　1．強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職。各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室要督促指導(dǎo)各自轄區(qū)、各自主管（監(jiān)管）工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的法定職責(zé)，嚴(yán)格落實高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證上崗和每年繼續(xù)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，鼓勵一般行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人持證上崗，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，自覺建立健全并落實本單位全員責(zé)任制，切實將標(biāo)準(zhǔn)化納入生產(chǎn)經(jīng)營全過程，及時完善并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、雙重預(yù)防機(jī)制和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。

　　2．強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理員隊伍建設(shè)。各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室要督促指導(dǎo)各自轄區(qū)、各自主管（監(jiān)管）工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)立足各自生產(chǎn)經(jīng)營實際，依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)議事決策機(jī)構(gòu)、日常管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員（危險物品的生產(chǎn)、儲存單位應(yīng)當(dāng)有注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作），明確安全生產(chǎn)技術(shù)負(fù)責(zé)人，建立健全從安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)到生產(chǎn)現(xiàn)場班組的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，突出以落實全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化提升為重點，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，切實提高其依法履職能力，逐步形成安全生產(chǎn)技術(shù)核心團(tuán)隊，確保日常安全生產(chǎn)工作時時有人會管理、事事有人懂落實。對未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的，要依法依規(guī)進(jìn)行查處。

　　（三）健全“三個責(zé)任體系”。街道堅持黨政、部門、企業(yè)“三位一體”，聚力構(gòu)建“黨政領(lǐng)導(dǎo)有力、部門監(jiān)管有效、企業(yè)落實有方”的持續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化提升責(zé)任機(jī)制，有效形成齊抓共管的工作格局。

　　1．健全屬地管理“黨政同責(zé)”體系。依據(jù)市安辦工作要求，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”、“屬地管理”和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及其省、市的實施細(xì)則等規(guī)定，提請并協(xié)助本級黨委、政府建立健全相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實將落實工礦商貿(mào)企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動擺上重要議事日程，并納入本轄區(qū)安全生產(chǎn)年度目標(biāo)責(zé)任制范疇，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展穩(wěn)定重大部署同規(guī)劃、同推進(jìn)、同考評、同落實，認(rèn)真厘清本級有關(guān)部門落實工礦商貿(mào)企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動職責(zé)，切實形成“權(quán)界清晰、分工合理、追責(zé)有據(jù)”的屬地常態(tài)化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系。

　　2．健全監(jiān)管部門“一崗雙責(zé)”體系。各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室要遵循“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“一崗雙責(zé)”的原則，結(jié)合各自“三定”職責(zé)，認(rèn)真梳理工礦商貿(mào)企業(yè)落實全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動開展情況，分級分類建立企業(yè)名錄庫，編制年度工作任務(wù)清單，明確完成時限、職責(zé)分工，完善監(jiān)督檢查、會商分析、現(xiàn)場調(diào)度、績效管理、責(zé)任追究等相關(guān)制度，切實形成“主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、業(yè)務(wù)科（股）室具體落實”的部門監(jiān)管推進(jìn)責(zé)任體系。

　　3．健全企業(yè)全員“知責(zé)履責(zé)”體系。各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室要堅持以“簡明扼要、通俗易懂、實用管用”為導(dǎo)向，督促指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)按照 “一崗一清單”的要求，明確各層級以及生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等所管轄區(qū)域的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，明確各層級各職能部門負(fù)責(zé)人為本層級或本部門的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，結(jié)合各個崗位的性質(zhì)、特點和具體工作內(nèi)容等實際情況，細(xì)化完善覆蓋所有崗位、所有從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任清單，逐一明確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員（含勞務(wù)派遣人員、實習(xí)學(xué)生等）的安全生產(chǎn)目標(biāo)職責(zé)、責(zé)任內(nèi)容和范圍、考核標(biāo)準(zhǔn)等，建立相應(yīng)的考核獎懲、安全承諾制度，切實形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任體系。

　?。ㄋ模┨嵘八捻椧I(lǐng)工程”。嚴(yán)格落實市“鎮(zhèn)街顯亮點、行業(yè)有特色、企業(yè)樹標(biāo)桿、崗位創(chuàng)達(dá)標(biāo)”的工作架構(gòu)，結(jié)合轄區(qū)實際，街道加大典型培育力度，打造一批工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域落實全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升標(biāo)桿企業(yè)、達(dá)標(biāo)企業(yè)和達(dá)標(biāo)崗位優(yōu)秀案例，促進(jìn)工礦商貿(mào)企業(yè)各類典型提檔升級，切實提升其引領(lǐng)水平。

　　1．提升建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。街道結(jié)合基層標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站建設(shè)，按照“企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升工作基礎(chǔ)好、常態(tài)化推進(jìn)工作機(jī)制完善、安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)向好”的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作，深入貫徹落實《安全生產(chǎn)法》對企業(yè)落實全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，從更加注重整體推進(jìn)、提質(zhì)增效、監(jiān)管創(chuàng)新等方面入手，進(jìn)一步完善屬地黨政推動落實全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化機(jī)制，多措并舉提升落實全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法等工作的有機(jī)融合，2025年底前力爭入選上落實工礦商貿(mào)企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）案例。

　　2．提檔“十佳企業(yè)”。街道組織各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室系統(tǒng)總結(jié)本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升的典型經(jīng)驗做法，堅持工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域“三類企業(yè)”全覆蓋，新增遴選一批“全員責(zé)任制落實好、標(biāo)準(zhǔn)化提升運行有序、安全管理規(guī)范、員工素質(zhì)較高”的企業(yè)作為標(biāo)桿企業(yè)培植對象，圍繞落實全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升“五好”企業(yè)（主要負(fù)責(zé)人帶頭表率好、安全生產(chǎn)管理員督促推動好、生產(chǎn)現(xiàn)場管理好、一線員工執(zhí)行好、全員參與創(chuàng)建氛圍好）的目標(biāo)定位，督促指導(dǎo)原有的標(biāo)桿企業(yè)、新增培植對象，進(jìn)一步對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016），在全面對標(biāo)及落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查雙重預(yù)防機(jī)制的基礎(chǔ)上，深入查找制約本企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提升的主要因素和薄弱環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的“一企一策”解決方案，運用“33456”工作法提升各自標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行水平，促進(jìn)街道轄區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)桿企業(yè)提檔升級，2025年底前新增不少于1家工礦商貿(mào)標(biāo)桿企業(yè)提升案例。

　　3．提質(zhì)“百企評審”。街道組織各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室堅持評審質(zhì)量優(yōu)先原則，按照“五個一批”（提升一批、規(guī)范一批、申報一批、輔導(dǎo)一批、儲備一批）的要求，突出以地標(biāo)企業(yè)、龍頭企業(yè)、上市企業(yè)（含后備企業(yè)）、國有企業(yè)（包括但不限于央企、省企）、規(guī)模（限額）以上企業(yè)和高危行業(yè)企業(yè)（含礦山、金屬冶煉和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸單位）等為重點，列出標(biāo)準(zhǔn)化定級（達(dá)標(biāo)）企業(yè)計劃名單，在督促企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺運行標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，廣泛發(fā)動工礦商貿(mào)企業(yè)積極申報標(biāo)準(zhǔn)化定級（達(dá)標(biāo)）評審，推動一批一、二、三級達(dá)標(biāo)企業(yè)提檔升級，新增定級一批標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)，評審一批達(dá)標(biāo)（不定級）小微企業(yè)，穩(wěn)步擴(kuò)大達(dá)標(biāo)定級數(shù)量。2025年底前，街道累計新增評審定級（達(dá)標(biāo)）工礦商貿(mào)企業(yè)6家以上，其中三級評審達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)1家以上。

　　4．提效“千崗達(dá)標(biāo)”。街道組織各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室督促、指導(dǎo)各自轄區(qū)、各自主管（監(jiān)管）工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)突出以“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）為基準(zhǔn)、落實全員責(zé)任制為主線，結(jié)合各崗位的性質(zhì)和特點，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定各個崗位的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建立崗位達(dá)標(biāo)評定工作制度，對照崗位標(biāo)準(zhǔn)確定量化的評定指標(biāo)，明確評定工作的方式、程序、評定結(jié)果處理等內(nèi)容，依托黨（團(tuán)）組織、工會、婦代會等基層組織，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化黨員模范崗、工人先鋒崗、青年突擊手、巾幗標(biāo)兵崗等為載體，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化崗位大練兵、班組大比武、師傅帶徒弟等活動，推動工礦商貿(mào)企業(yè)員工安全意識持續(xù)增強(qiáng)、操作技能持續(xù)提高，實現(xiàn)以崗位達(dá)標(biāo)促雙重預(yù)防機(jī)制的落實、以崗位達(dá)標(biāo)促本質(zhì)安全的提升，營造“全員參與崗位達(dá)標(biāo)，人人實現(xiàn)崗位安全”的良好氛圍，提升全員安全素質(zhì)，推動崗位達(dá)標(biāo)工作持續(xù)、有效地開展。2025年底前，街道累計新增基層操作標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)崗位76個以上。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化“1+5推進(jìn)機(jī)制”。各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室要突出以“1+5”為主體，建立常態(tài)化的落實企業(yè)全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化提升推進(jìn)工作機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)本兼治、綜合施策，推動工礦商貿(mào)企業(yè)的安全基礎(chǔ)管理水平持續(xù)提升。

　　1．加強(qiáng)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室要按照“一企一標(biāo)準(zhǔn)”的要求，督促指導(dǎo)各工礦商貿(mào)企業(yè)緊盯“兩重大”（重大風(fēng)險、重大隱患），結(jié)合實際優(yōu)化本企業(yè)安全風(fēng)險辨識和評估標(biāo)準(zhǔn)，深化風(fēng)險點排查，更新“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險空間分布圖、安全風(fēng)險管控手冊和安全風(fēng)險評估報告，采取“一崗一清單”的管控模式，實行公司（廠）、車間（部門、工段、隊）、班組（崗位）“三級”安全風(fēng)險警示公告，嚴(yán)格落實安全風(fēng)險分級管控責(zé)任制，健全各個風(fēng)險點的“三張清單”閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，鞏固提升企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制。同時，各業(yè)務(wù)科室要對接市級各行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門按照“四色”安全風(fēng)險等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，對各自主管（監(jiān)管）工礦商貿(mào)企業(yè)整體安全風(fēng)險進(jìn)行評估，確定其整體管控要素，優(yōu)化“四色”安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管機(jī)制。

　　2．加強(qiáng)“兩化”融合機(jī)制建設(shè)。各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室要緊抓“兩化”（標(biāo)準(zhǔn)化、信息化）融合主線，督促指導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)充分運用“泉州市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化智慧管理平臺”加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，及時采集各自生產(chǎn)經(jīng)營基本信息和全員責(zé)任制、制度化管理、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控（含風(fēng)險點類別、等級、管控措施）及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理、持續(xù)改進(jìn)等標(biāo)準(zhǔn)化提升相關(guān)信息，健全“一企一檔”數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)落實全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化提升全過程信息化管理，實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)全過程實名追溯，完善平臺的遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化控制、自動預(yù)警等功能，增強(qiáng)企業(yè)安全風(fēng)險在線輔助辨識評估、隱患排查治理在線預(yù)警能力，持續(xù)加強(qiáng)對各類安全指標(biāo)監(jiān)測預(yù)警、安全風(fēng)險動態(tài)管控和隱患整改的跟蹤閉環(huán)，促進(jìn)工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)信息化管理持續(xù)優(yōu)化。

　　3．加強(qiáng)網(wǎng)格化推進(jìn)機(jī)制建設(shè)。街道網(wǎng)格辦及各業(yè)務(wù)科室要督促指導(dǎo)各社區(qū)依托現(xiàn)有網(wǎng)格資源，采取統(tǒng)籌賦能的形式，明確將落實工礦商貿(mào)企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動的宣傳發(fā)動、排查摸底、走訪督促、信息報告、整改跟蹤等任務(wù)，納入每個基層網(wǎng)格員日常工作范疇，充分發(fā)揮基層網(wǎng)格員的“吹哨員”、“信息員”和“宣傳員”等作用，組織廣大基層網(wǎng)格員運用安全檢查導(dǎo)則，開展日常監(jiān)督檢查，督促工礦商貿(mào)企業(yè)自覺落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時掌握并上報落實企業(yè)全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化提升工作進(jìn)展情況，促進(jìn)基層安全生產(chǎn)工作動態(tài)監(jiān)管、源頭治理和前端處理，推動工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化提升各項工作在每個網(wǎng)格中落地見效。

　　4．加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)制建設(shè)。街道積極探索社會化、市場化的落實工礦商貿(mào)企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制，建立健全專家咨詢機(jī)制，培育扶持一批專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)服務(wù)隊伍建設(shè)，通過政府購買服務(wù)、企地合作、重大課題研究等形式，聘請高層次、高水平專家和專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，吸收基層監(jiān)管部門、企業(yè)單位實踐經(jīng)驗豐富的人員，參與工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域“四項規(guī)范”修編、評估、論證、審查，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范、引導(dǎo)和推動工礦商貿(mào)企業(yè)全員責(zé)任制落實、標(biāo)準(zhǔn)化運行提升，不斷增強(qiáng)相關(guān)工作的科學(xué)性、實效性。同時，要積極對接市應(yīng)急局加強(qiáng)對標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，保證其從業(yè)行為的規(guī)范性、專業(yè)性、獨立性和客觀性，切實為工礦商貿(mào)企業(yè)落實全員責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、提升、運行提供良好的技術(shù)支撐。

　　5．加強(qiáng)約束激勵機(jī)制建設(shè)。街道、各業(yè)務(wù)科室要深入運用工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，實施企業(yè)安全生產(chǎn)星級管理、創(chuàng)新以獎代補(bǔ)機(jī)制，結(jié)合實際探索出臺操作性強(qiáng)的落實工礦商貿(mào)企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升獎懲措施，綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段推動工礦商貿(mào)企業(yè)落實全員責(zé)任制提升標(biāo)準(zhǔn)化，切實從經(jīng)濟(jì)政策、社會榮譽(yù)、信貸信用、差異化監(jiān)管等方面建立健全聯(lián)合約束激勵機(jī)制，將落實全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升情況與信貸信用等級評定、融資投資、保險費率、評獎評先評優(yōu)等獎懲措施掛鉤，大力推進(jìn)實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信制度建設(shè)和部門聯(lián)合懲戒，對在推動工礦商貿(mào)企業(yè)全員責(zé)任制落實、標(biāo)準(zhǔn)化提升中承擔(dān)大量工作的標(biāo)桿企業(yè)和技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，從安全生產(chǎn)評先評優(yōu)、科技項目、資金等方面優(yōu)先給予支持和獎勵，激發(fā)工礦商貿(mào)企業(yè)自主創(chuàng)建、自覺提升、自我運行標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)生動力。

　　四、實施步驟

　　街道工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域落實企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動持續(xù)深化分五個階段同步實施：

　　（一）動員部署階段（2025年3月中旬前）。街道結(jié)合本轄區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實際，制定落實企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動2025年持續(xù)深化方案，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、進(jìn)度安排和落實措施，并以新辦企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)、小微企業(yè)、“九小場所”等“四類市場主體”查缺補(bǔ)漏為重點，組織各社區(qū)進(jìn)一步摸清工礦商貿(mào)企業(yè)底數(shù)，逐家送達(dá)《關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)告知書》（附件1）、簽訂《關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)承諾書》（附件2），迅速將有關(guān)文件精神傳達(dá)至所有工礦商貿(mào)企業(yè)，督促、指導(dǎo)各工礦商貿(mào)企業(yè)編制2025年落實全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行、深化、提升計劃，層層動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，營造濃厚氛圍。2025年3月10日前，將街道具體方案（加蓋公章的紙質(zhì)版、電子版）報送至市安辦備案。

　　（二）自評自糾階段（2025年3月底前）。街道、各業(yè)務(wù)科室要采取“回頭看”的方式，全面評估2021年8月以來本轄區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域開展落實企業(yè)全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動情況，查擺不足、問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立健全持續(xù)改進(jìn)清單，逐一明確整改責(zé)任、措施、時限，逐項抓好整改，形成評估報告，于2025年3月31日前經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字加蓋公章上報市安辦備案。同時，街道要組織轄區(qū)工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域所有企業(yè)，依法依規(guī)對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，全面開展一次標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的運行情況自評，客觀分析本單位標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量，查找不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)事項，對照各自適用標(biāo)準(zhǔn)，逐一查缺補(bǔ)漏，及時調(diào)整完善相關(guān)制度文件和過程管控，及時整改到位，形成正式自評報告文件，及時向本單位所有部門、車間和從業(yè)人員通報自評結(jié)果，促進(jìn)持續(xù)深化提升。

　?。ㄈ┒綄?dǎo)幫扶階段（2025年9月底前）。街道要依托各級安全生產(chǎn)專家組、專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，選聘高層次、高水平專家或業(yè)務(wù)骨干，抽調(diào)基層監(jiān)管部門、企業(yè)單位實踐經(jīng)驗豐富的人員，成立專項督導(dǎo)幫扶隊伍，采取小分隊的形式，深入重點區(qū)域、重點企業(yè)開展督導(dǎo)幫扶，引導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)緊盯影響安全生產(chǎn)的重大隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)系統(tǒng)改造、產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、應(yīng)急能力提升、消防安全保障等重點要素，復(fù)制推廣標(biāo)桿企業(yè)成功經(jīng)驗做法，充分運用“33456”工作法，規(guī)范建立健全隱患排查治理“三張清單”、實施安全風(fēng)險“四色”動態(tài)管控、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場“5S”管理、完善“六有”可視化警示標(biāo)識，推進(jìn)所有工礦商貿(mào)企業(yè)落實全員責(zé)任制、標(biāo)準(zhǔn)化運行持續(xù)深化。

　?。ㄋ模﹫?zhí)法推動階段（2025年11月底前）。街道各業(yè)務(wù)科室根據(jù)各自主管（監(jiān)管）工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實全員責(zé)任制和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建、運行、提升情況，聚焦生產(chǎn)安全重大事故隱患和重點檢查事項，實施分級分類差異化監(jiān)管，對完成標(biāo)準(zhǔn)化提升的企業(yè)，最大限度減少日常檢查抽查頻次；對未開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建或標(biāo)準(zhǔn)化運行質(zhì)量無法滿足自評達(dá)標(biāo)要求的企業(yè)，實施重點監(jiān)管，開展精準(zhǔn)執(zhí)法，強(qiáng)化專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法等多措并舉，深入查處各類非法違法和違規(guī)違章行為，嚴(yán)查應(yīng)排未排、應(yīng)改未改的重大事故隱患，加大“一案雙罰”執(zhí)法力度，依法按規(guī)定上限處罰，及時曝光典型的執(zhí)法案例，強(qiáng)化震懾作用，以執(zhí)法高壓態(tài)勢倒逼企業(yè)主動落實全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)深化。

　　（五）總結(jié)完善階段（2025年12月底前）。街道、各業(yè)務(wù)科室要全面總結(jié)轄區(qū)、各自主管（監(jiān)管）工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)深化工作情況，深入分析工作推進(jìn)過程中存在的共性問題和突出的個性問題，采取針對性強(qiáng)的改進(jìn)措施，逐項逐條補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，推動落實全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升與雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法檢查、信息化管理等工作有機(jī)融合，立足可復(fù)制、可推廣，系統(tǒng)歸納、提煉好的典型經(jīng)驗做法，及時固化形成行之有效、操作性強(qiáng)的長效機(jī)制，持續(xù)完善各級政府推動標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，切實激發(fā)工礦商貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)自主管理、自我約束、持續(xù)改進(jìn)的積極性和主動性。

　　五、工作要求

　　落實企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)深化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)能力建設(shè)的一項重大舉措，各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室和各工礦商貿(mào)企業(yè)要高度重視，積極參與，主動擔(dān)當(dāng)，采取強(qiáng)有力的措施，狠抓各項工作有序有效落實。

　?。ㄒ唬?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室要充分認(rèn)識落實企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動持續(xù)深化的重大現(xiàn)實意義，切實將專項行動作為2025年安全生產(chǎn)工作的一條主線，主要負(fù)責(zé)人親自謀劃、親自推動、親自抓好落實，定期、不定期組織專題研究，精心組織、周密部署，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)日常工作，調(diào)整充實工作力量，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化工作合力，按時保質(zhì)保量完成各階段工作任務(wù)。

　?。ǘ?qiáng)化專項培訓(xùn)，優(yōu)化技術(shù)支撐。街道各業(yè)務(wù)科室要突出以“四項規(guī)范”（安全檢查清單、標(biāo)準(zhǔn)化運行提升指南、中等企業(yè)和小微企業(yè)達(dá)標(biāo)細(xì)則、網(wǎng)格員檢查導(dǎo)則）、“五類人員”（各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安監(jiān)人員、基層網(wǎng)格員、技術(shù)支撐人員<主要是專家、保險員>、企業(yè)從業(yè)人員<主要是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理員>）為重點，深入開展專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實提高各個層級相關(guān)人員實務(wù)技能，優(yōu)化專業(yè)技術(shù)隊伍，形成多層級、多維度技術(shù)支撐。

　　（三）強(qiáng)化質(zhì)量管控，規(guī)范達(dá)標(biāo)評審。街道配合市直業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)對各級工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域定級（達(dá)標(biāo)確認(rèn)）組織單位、評審單位、現(xiàn)場評審人員的監(jiān)督管理，依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，督促指導(dǎo)評審機(jī)構(gòu)嚴(yán)格評審人員管理、評審過程管控和評審質(zhì)量控制，嚴(yán)厲查處弄虛作假、評審走過場、評審機(jī)構(gòu)替代企業(yè)創(chuàng)建、咨詢和評審“捆綁”收費、牟取不當(dāng)利益等違規(guī)違紀(jì)違法行為，切實規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化定級（達(dá)標(biāo)確認(rèn)）評審，保證評審質(zhì)量。

　?。ㄋ模?qiáng)化督查督導(dǎo)，推進(jìn)有序落實。各業(yè)務(wù)科室要突出以落實企業(yè)全員責(zé)任制拓展標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)深化情況為重點，聚焦工作部署不到位、責(zé)任不清晰、推進(jìn)措施不力、重大事故隱患排查治理缺漏等薄弱環(huán)節(jié)，實施“清單式”督導(dǎo)檢查，及時發(fā)掘并褒揚一批可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)典型，發(fā)現(xiàn)并督促糾正工作不落實、照搬照抄、敷衍了事等問題，推動各項工作有序落到實處。

　　（五）強(qiáng)化常態(tài)調(diào)度，及時報送信息。街道組織各社區(qū)、各業(yè)務(wù)科室進(jìn)一步健全優(yōu)化會商、觀摩、通報等工作機(jī)制，實施定期、不定期常態(tài)化調(diào)度，及時掌握進(jìn)展情況，認(rèn)真研究解決存在的突出問題，街道指定專人如實形成每季度工作總結(jié)、如實填報工作進(jìn)展季報表，于每季度末前將書面工作總結(jié)、工作進(jìn)展情況表（加蓋單位公章）及其電子文檔報送市安辦；年終及時編制年度工作總結(jié)，連同有關(guān)報表于2025年12月31日前報送市安辦。

　　附件：1．關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)告知書（參考）

　　2．關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)承諾書（參考）

　　附件1

　　關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)告知書

　?。▍⒖迹?/p>

　?。?/p>

　　2021年9月1日起施行新修改的《安全生產(chǎn)法》第21條，明確將“建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”列為生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人第一條安全生產(chǎn)工作職責(zé)。根據(jù)《晉江市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)晉江市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項行動方案的通知》（晉安委〔2021〕38號）精神，請你單位按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）和本單位創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化選定的評定標(biāo)準(zhǔn)，于    年   月   日前完成一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升年度自評工作，及時整改不符合項，持續(xù)深化本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運行，提升本質(zhì)安全水平。

　　特此告知！

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）（蓋章）

　　年   月   日

　　接收單位（蓋章）：

　　主要負(fù)責(zé)人（簽字）：

　　注：本告知書一式四份，一份留存企業(yè)備查、一份在企業(yè)公示欄公示、一份報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安辦備案、一份報送行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門備案。

　　附件2

　　關(guān)于持續(xù)深化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化承諾書

　?。▍⒖迹?/p>

　　本單位及本人鄭重承諾，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T 33000-2016）和有關(guān)行業(yè)（專業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主創(chuàng)建、自主運行，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控及隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)等八個方面，建立與本單位日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為重點的本單位自主安全生產(chǎn)管理體系，實現(xiàn)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理、操作行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境規(guī)范化，并于    年  月  日之前完成一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化年度自評工作，及時整改不符合項，持續(xù)深化本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、運行，提升本質(zhì)安全水平。如未正確履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，愿意承擔(dān)一切行政的、民事的和刑事的責(zé)任。歡迎社會公眾對我單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及其運行狀況進(jìn)行監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)隱患可向政府及有關(guān)部門舉報。

　　承諾單位（蓋章）：          法定代表人（簽名）：

　　年   月   日

　　注：本承諾書一式四份，一份留存企業(yè)備查、一份在企業(yè)公示欄公示、一份報送屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）安辦備案、一份報送行業(yè)領(lǐng)域主管（監(jiān)管）部門備案。

　　羅山街道黨政綜合辦公室                    2025年3月19日印發(fā)