中共晉江市委員會、晉江市人民政府:

2024年，英林鎮(zhèn)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神和習(xí)近平法治思想，聚焦建設(shè)“產(chǎn)城人融合發(fā)展的宜商、宜居、宜業(yè)的精美小鎮(zhèn)”目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，法治政府建設(shè)工作取得了明顯成效。英林司法所在泉州市黨建雙聯(lián)第四屆司法所“強(qiáng)基礎(chǔ)、展亮點(diǎn)、創(chuàng)品牌”評述活動獲評三等獎。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下:

一、2024年法治政府建設(shè)工作開展情況

（一）思想引領(lǐng)，壓實(shí)法治建設(shè)職責(zé)

一是將習(xí)近平法治思想納入黨員干部年度必學(xué)科目，列入鎮(zhèn)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織集體學(xué)法9次，購買民法典書本60本。組織行政執(zhí)法骨干、法制審核人員參加線上、線下學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。二是將法治建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，提升依法行政能力和水平。三是將法治政府建設(shè)工作納入鎮(zhèn)黨委重要議事日程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)4次，分析研究解決問題3個。

(二)依法依規(guī)，提高行政決策水平

一是嚴(yán)格落實(shí)《晉江市人民政府重大行政決策若干規(guī)定》文件精神，健全完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的決策機(jī)制，涉及“三重一大”事項(xiàng)均由鎮(zhèn)黨委會議討論研究決定，累計(jì)297項(xiàng)，主動公開政府信息125條。二是聘請第三方律師事務(wù)所律師擔(dān)任鎮(zhèn)政府法律顧問，負(fù)責(zé)事前征詢重大項(xiàng)目的洽談、審查，重大合同的草擬、修改、審查，代理行政訴訟等方面工作，從程序上促進(jìn)了政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化，切實(shí)提高決策水平，共審核合同15份、接受法律咨詢18次。三是嚴(yán)格按照上級要求，全面梳理排查本單位行政規(guī)范性文件，經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)我鎮(zhèn)存在此類文件。

（三）嚴(yán)格要求，規(guī)范公正文明執(zhí)法

一是規(guī)范行政裁量基準(zhǔn)。嚴(yán)格按照上級部門制定的裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，共作出行政處罰314宗，均嚴(yán)格適用裁量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施處罰。二是包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。按照上級部門制定的包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化法治營商環(huán)境。三是嚴(yán)格落實(shí)“三項(xiàng)制度”。建立健全行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度，配套出臺行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、考核監(jiān)督、人員培訓(xùn)、錯案追究等制度，并將行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入每年度財(cái)政預(yù)算，為執(zhí)法人員購買人身意外保險(xiǎn)，加強(qiáng)執(zhí)法人員各項(xiàng)保障，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。

（四）普法宣傳，營造濃厚法治氛圍

一是分層面推進(jìn)普法宣傳。重點(diǎn)從老年人、青少年、企業(yè)經(jīng)營者、群眾四個層面，推動普法宣傳落地見效，共開展大型法治宣傳活動6場次、法治副校長進(jìn)校普法28場次、企業(yè)法治體檢8場次。二是多方面拓展普法載體。深入推進(jìn)“一村一法律顧問”工作，建成三歐、滬厝垵2個村級法律顧問示范點(diǎn)，推廣“掌上法律顧問”小程序，擴(kuò)大“指尖普法”覆蓋率，共完成“掌上法律顧問”注冊19582人。通過入戶宣傳、懸掛標(biāo)語、電子屏、發(fā)放宣傳單等形式，造濃法治氛圍。三是多途徑培育法治隊(duì)伍。積極開展“法治帶頭人”“法律明白人”培育工程，共培育“法律明白人”517人，“法治帶頭人”201人，實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，形成聯(lián)網(wǎng)成片、以點(diǎn)帶面的普法格局。

（五）糾紛調(diào)解，維護(hù)社會安定穩(wěn)定

一是健全矛盾排查化解網(wǎng)絡(luò)，鎮(zhèn)級基層治理中心投入使用，網(wǎng)格化矛盾糾紛排查扎實(shí)開展，同時(shí)要求每個工作日一名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到鎮(zhèn)綜治中心坐班接訪，傾聽來訪群眾訴求，第一時(shí)間解決問題。二是加強(qiáng)行政爭議多元化解工作，通過組織雙方進(jìn)行調(diào)解或者釋理說法的方式，達(dá)到案結(jié)事了的目的，實(shí)質(zhì)性化解行政爭議，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，維護(hù)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，共化解行政爭議案件1件。三是開展矛盾糾紛排查調(diào)解，堅(jiān)決把矛盾化解在當(dāng)?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)，共調(diào)處矛盾糾紛325起(其中書面調(diào)解159起，簡易調(diào)解166起)，調(diào)解率100%，成功率100%。

（六）優(yōu)化服務(wù)，打造法律援助品牌

一是突出“黨建紅”引領(lǐng)“司法藍(lán)”，將黨建有機(jī)融入法律咨詢、法治宣傳、法律服務(wù)，通過機(jī)構(gòu)設(shè)立、機(jī)制確立、站點(diǎn)建立等載體發(fā)揮出綜合效益，助推法律援助工作提質(zhì)增效。二是建立以司法所牽頭，勞務(wù)所、工會、婦聯(lián)、團(tuán)委、教育中心、派出所為成員單位的法律援助工作小組，設(shè)置鎮(zhèn)、村、網(wǎng)絡(luò)三級法援網(wǎng)絡(luò)，共91個點(diǎn)位。制定《英林鎮(zhèn)法律援助部門聯(lián)動機(jī)制》，通過聯(lián)席會議、微信群，強(qiáng)化互動，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題18項(xiàng)。同時(shí)在法律援助窗口設(shè)置“黨員示范崗”，要求黨員律師在值班期間佩戴黨員徽章、亮身份、做表率，樹好黨員先鋒旗幟。三是建立“法援+調(diào)解、法援+仲裁、法援+公益”模式，拓寬渠道，服務(wù)困難群眾，累計(jì)化解矛盾53起、受理仲裁案件6件、發(fā)放救助金70余萬元。

二、存在問題

我鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作取得了一定成效，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要有:一是思想認(rèn)識存在偏差。部分干部職工對法治建設(shè)重視不夠，對法治建設(shè)在維護(hù)社會穩(wěn)定、營造良好的發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)社會和諧等方面的作用缺乏足夠的認(rèn)識。二是專業(yè)執(zhí)法力量不足。綜合執(zhí)法事項(xiàng)涉及面廣，有些需要專業(yè)技術(shù)保障，但目前綜合執(zhí)法隊(duì)在人員編制數(shù)、專業(yè)技術(shù)力量、協(xié)管員配比等方面仍然有較大的不足。且因公車改革，鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊(duì)無配備執(zhí)法車輛。三是法治宣傳形式單一。宣傳形式還不夠豐富，針對性和實(shí)效性還不夠強(qiáng)，群眾喜聞樂見的法治宣傳節(jié)目有待于進(jìn)一步挖掘。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）強(qiáng)化法治政府建設(shè)。緊扣《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2021—2025年)》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作責(zé)任制，持續(xù)深化法治政府建設(shè)。落實(shí)重大行政決策合法性審查制度和法律專家咨詢制度。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件制定審查備案清理機(jī)制。

（二）規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)工作人員教育，強(qiáng)化規(guī)矩意識、團(tuán)隊(duì)意識、大局意識，敬畏紅線、守住底線。對上加強(qiáng)業(yè)務(wù)單位溝通，督促綜合行政執(zhí)法人員熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，確保鎮(zhèn)級更好履行賦權(quán)事項(xiàng)，提高行政執(zhí)法能力。堅(jiān)決落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，切實(shí)做到執(zhí)法公平公正透明。

（三）營造良好法治環(huán)境。全面推進(jìn)“八五”普法，深入開展憲法學(xué)習(xí)宣傳教育，突出抓好習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年法治宣傳教育，踐行法治、厲行法治，努力營造尊崇憲法和法律權(quán)威的濃厚氛圍，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

中共晉江市英林鎮(zhèn)委員會    晉江市英林鎮(zhèn)人民政府

2025年2月17日