現將《晉江市衛生健康行政執法公示制度》及《晉江市衛生健康行政執法全過程記錄制度》印發給你們，請認真抓好貫徹執行。

                             晉江市衛生健康局

                             2024年8月29日

晉江市衛生健康行政執法公示制度

一、總則

為促進嚴格規范公正文明執法，提高行政執法的透明度，保障行政相對人和社會公眾知情權、參與權、表達權、監督權，全面推進依法行政，根據《泉州市司法局關于印發泉州市行政執法公示規定》的通知（泉司〔2019〕85號）》精神，結合我局行政執法工作實際，制定本制度。

我局在行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政檢查等行政執法行為中全面推行行政執法公示制度。

本制度所稱行政執法公示，是指行政執法機關通過一定載體和方式，在行政執法事前、事中和事后等環節，將與行政執法相關的信息主動向當事人或者社會公眾公開，自覺接受監督的活動。依申請公開的行政執法信息不適用本制度。

行政執法公示應當遵循公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

二、公示公開內容及程序

局有關科室及衛生監督機構應當按照“誰執法、誰公示”的要求，結合政府信息公開工作，確定統一的執法信息公示平臺，及時通過政府網站及政務新媒體、辦事大廳公示欄、服務窗口等平臺向社會主動公開以下內容，并及時根據法律法規及機構職能變化情況進行動態調整。

（一）事前公開內容及程序

1.行政執法主體和行政執法人員信息。行政執法主體信息包括名稱、執法性質、法定代表人、管轄范圍、辦公地址、聯系方式等；行政執法人員信息包括持證執法人員的姓名、單位、執法證件編號、執法類別、執法區域等內容。

2.局有關科室根據權責清單內容，編制本部門《行政執法事項清單》，明確職權名稱、執法類別、執法主體、承辦機構、執法依據、實施對象和辦理時限等內容。

3.局有關科室根據法律法規規章規定，結合本單位職責權限，編制并公開各類行政執法流程圖、行政自由裁量權細化量化標準、行政服務指南，明確執法事項名稱、受理機構、審批機構、受理條件、辦理時限等內容。

4.局有關科室根據“雙隨機、一公開”監管要求，編制《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等內容。

5.當事人依法享有的陳述權、申辯權、聽證權和申請行政復議或者提起行政訴訟等法定權利和救濟途徑等內容。

（二）事中公示內容及程序

1.執法人員在進行執法活動時，應當按照規定著裝、佩戴標識，應當主動出示執法證件，向當事人和相關人員表明身份。

2.執法人員在執法活動中要按規定出具行政執法文書，主動告知當事人執法事由、執法依據、權利義務等內容。推行說理式執法，對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核，不得因當事人的申辯而加重處罰或處理。在采用一般程序辦理的行政處罰、行政強制等行政決定文書中，要對證據采信、依據選擇和自由裁量三個方面予以重點說明。

3.我局政務服務窗口要設置崗位信息公示牌，明示工作人員信息、所屬部門、咨詢電話、投訴電話等信息，并在填單臺明示申請材料示范文本，在導辦臺及填單臺明示可通過微信或網站等方式實時查詢辦理進度。

（三）事后公開內容及程序

1.局有關科室及衛生監督機構在執法決定作出之日起20個工作日內，向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息，接受社會監督。其中，行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收的執法決定信息要在執法決定作出之日起7個工作日內公開。行政征收和準予行政許可的決定應當全文公開。

2.行政檢查結束時，執法人員應當將行政檢查的結果當場告知被檢查人；需要等待檢驗、檢測、檢疫結果的，應當在收到檢驗、檢測、檢疫結果之日起3個工作日內告知被檢查人。直接關系人身健康、生命財產安全以及直接涉及公共安全、生態環境保護、自然資源開發利用等領域的行政檢查結果，依法向社會公布。

3.行政執法決定信息公示可以采取公示執法決定文書或者公示執法決定摘要的方式進行。采取公示執法決定文書方式的，應當隱去執法決定文書中有關自然人的家庭住址、通訊方式、身份證號碼、銀行賬號、健康狀況等個人信息，法人或其他組織的銀行賬號、車牌號碼、動產或不動產權屬證書編號等財產的信息及涉及商業秘密的信息。處罰事由中涉及的其他人員以及法定代理人、證人、鑒定人等信息應進行隱名處理。

采取公示執法決定摘要方式的，應當包括決定書文號、執法主體、執法對象、執法類別、執法日期、執法結論等內容。　

4.符合下列情形的行政執法決定信息不予公示：行政相對人是未成年人的；涉及國家秘密的；公示后可能影響國家安全、公共安全、經濟安全或者社會穩定的；公示后可能影響系列案件調查處理的；案件涉嫌犯罪需移送公安機關調查處理或者正在公安機關調查處理中的；法律法規規章規定不予公示的其他情形。對不予公開情形的，行政執法機關應將不宜公開的書面意見及理由向司法行政部門備案。

三、公示公開要求

局有關科室應當建立行政執法統計年報制度，于每年1月15日前將上年度行政執法總體情況有關數據報司法局和泉州衛健委；1月31日前，我局向社會公開本機關上年度行政執法總體情況有關數據。

行政執法決定信息公開期限為5年，行政相對人是自然人的，公開期限為2年。法律法規規章另有規定的，從其規定。

局有關科室及衛生監督機構發現公示的行政執法信息不準確的，應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據證明公示的行政執法信息不準確的，有權向實施公示的行政執法機關提出異議，局有關科室及衛生監督機構應當及時核實，異議屬實的，應當及時更正；不予更正的，應向當事人說明理由。

已公開的行政執法決定被依法撤銷、確認違法、確認無效或者要求重新作出的，局有關科室及衛生監督機構應在收到相關法律文書之日起3個工作日內撤下原行政執法決定信息，重新作出行政執法決定的應當按照本規定予以公布。

四、本制度由晉江市衛生健康局負責解釋，自2024年8月29日起施行，至2029年8月28日失效。

晉江市衛生健康行政執法全過程記錄制度

一、為規范行政執法程序，促進嚴格規范公正文明執法，實現行政執法全程留痕、可追溯，有效保障行政相對人和行政執法人員的合法權益，根據《泉州市司法局關于印發泉州市行政執法全過程記錄規定的通知》（泉司〔2019〕85號）》精神，結合我局實際，制定本制度。

二、我局在行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收征用、行政許可等行政執法行為的全過程進行記錄的活動適用本制度。

三、本制度所稱行政執法全過程，是指行政執法啟動、調查、審查、決定、送達、執行等過程。

四、行政處罰的全過程自獲取違法線索開始，包括受案、立案、調查取證、審查決定、送達、終結等一般程序環節和抽樣調查、先行登記保存、聽證、中止、延期等特別程序環節。行政強制的全過程自呈報審批開始，包括審查決定、催告、送達、實施、終結等一般程序環節和中止、延期等特別程序環節。行政檢查的全過程自檢查活動開始，包括現場核查、送達、復查等一般程序環節和詢問、勘驗、抽樣、鑒定、責令改正等特別程序環節。行政征收征用的全過程自論證和征求意見開始，包括論證、征求意見、審查決定、送達、實施、補償、終結等一般程序環節和中止、延期等特別程序環節。行政許可的全過程自接收相關辦理材料開始，包括接收、受理、審查決定、送達等一般程序環節和補正、勘驗、專家評審、中止、延期、聽證等特別程序環節。

五、行政執法全過程記錄應當依照法定程序，采取合法手段，全面、客觀、公正和可回溯管理的原則進行。

六、局法制機構負責對本局行政執法全過程記錄工作進行監督、檢查和指導。

七、行政執法全過程記錄包括文字記錄、音像記錄等方式。文字記錄是指以文字、符號、圖表等形式進行的記錄，包括向當事人出具的行政執法文書、調查取證相關文書、鑒定意見、專家論證報告、聽證報告、內部程序審批、送達回證等記錄。音像記錄是指以拍照、錄音、錄像等方式進行的記錄，可以采用照相機、錄音機、攝像機、執法記錄儀、手持執法終端和視頻監控等音像設備進行記錄。

八、行政執法全過程應當按規定進行文字記錄，可以同時進行音像記錄。文字記錄應當使用行政執法機關印制的制式文書，鼓勵采用電子文書并結合電子簽章等信息化技術對行政執法全過程進行記錄和管理。

九、對查封、扣押等可能涉及生命健康、重大財產權益的現場執法行為，應當對行政執法全過程進行音像記錄，準確記錄以下內容：

（一）行政執法行為開始和結束的時間；

（二）行政執法人員、當事人等現場人員；

（三）行政執法現場環境及行政執法情況；

（四）涉案場所、設施、設備和財物等；

（五）其他應當記錄的內容。

對現場檢查、調查取證、證據保全、聽證、行政強制、留置送達和公告送達等容易引發爭議的行政執法程序，應當逐步實現全過程音像記錄。

十、音像記錄設備使用前，執法人員應當檢查音像設備的性能、電量和存儲空間使用情況，并對系統時間進行校準。

十一、音像記錄過程中，因天氣惡劣、設備故障、設備損壞、電量或者存儲空間不足等客觀原因造成音像記錄中斷的，應當在重新開啟設備后對中斷原因進行語音說明；無法繼續記錄或者記錄信息丟失的，執法人員應當在執法行為結束后立即向所屬機關負責人報告，說明并記錄有關情況。

十二、執法活動結束后，執法人員應當及時將音像記錄信息移交存儲。連續工作、異地工作或者在邊遠、交通不便地區執法，確實不能及時移交記錄信息的，應當在返回本機關后24小時內移交存儲。存儲執法音像設備中的音像記錄應當使用專用存儲設備或者指定平臺。任何人不得修改、刪除或者損毀原始記錄，除因辦理案件需要，未經所屬機關負責人批準，不得復制音像記錄信息。

十三、音像記錄保存期限不少于案件辦結后的6個月。音像記錄作為證據使用的，應當刻制光盤并注明制作方法、制作時間、制作人和證明對象等信息，與檔案一并歸檔。光盤保存期限按照行政執法檔案或文書檔案保存期限執行。

十四、衛生監督機構應當根據行政執法需要配備音像記錄設備，所需經費列入財政預算予以保障。有條件的行政執法機關可以采用實時聯網等互聯網信息技術進行記錄、存儲和管理。

十五、衛生監督機構應當根據檔案管理有關規定建立行政執法案卷，將辦理完畢的行政執法事項的調查記錄、證據、文書和審核簽批等，以及記錄行政執法過程的聲像和電子信息等記錄信息，及時歸檔保存。涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的執法記錄信息，應當嚴格按照保密工作的有關規定和權限進行管理。當事人、利害關系人申請查閱行政執法記錄的，行政執法機關應當根據有關政府信息公開的規定辦理。

十六、行政執法機關有下列情形之一的，由有權機關責令改正；拒不改正的，予以通報批評，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以暫扣行政執法證等措施；情節嚴重的，依法追究有關責任人員責任：

（一）不制作或者不按要求制作執法記錄的；

（二）故意毀損、刪除、篡改執法記錄的；

（三）不按規定儲存或者維護致使執法記錄損毀、丟失的；

（四）違反規定泄露執法記錄信息的；

（五）其他違反本規定的行為。

十七、本制度由晉江市衛生健康局負責解釋，自2024年8月29日起施行，至2029年8月28日失效。