各市場監督管理所、市局相關科室： 

 現將《晉江市市場監督管理局關于推行行政審批事項“全域通辦”工作方案》印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。 

                           晉江市市場監督管理局 

                              2023年8月1日 

晉江市市場監督管理局關于推行行政審批事項 

“全域通辦”工作方案 

為貫徹落實全省“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，進一步深化“放管服”改革，不斷優化營商環境，解決企業和群眾跨轄區辦事麻煩、“多地跑”、“長途跑”等問題，深入創新服務機制，提升政務服務效能和群眾的獲得感，經研究，決定在晉江市全域推行行政審批事項“全域通辦”工作，并制定工作方案如下： 

一、目的和意義 

“全域通辦”是指申請人根據方便、自愿原則，不受轄區限制，自主選擇到全市的各市場監督管理所辦理有關行政審批事項。此舉打破了之前按屬地轄區辦理的傳統模式，根據群眾辦事申請需求導向，統籌盤活全市的市場監管行政審批資源，大力提升全市的行政審批效能，有效調動經濟主體活躍度，進一步激發全市經濟市場活力。 

二、適用的區域和行政審批事項 

（一）適用區域：全市各市場監督管理所、駐行政服務中心市場監管窗口。 

（二）為進一步簡政放權，決定將特種設備使用登記證納入“全域通辦”審批事項內容。 

（三）適用“全域通辦”的行政審批事項： 

個體工商戶登記（臺灣個體工商戶設立及住所變更登記以外）、個人獨資企業、普通合伙企業登記；食品經營許可、第二類醫療器械備案涉及“免申即辦”的審批事項由各鎮、街道市場監管所“全域通辦”。 

公司、分公司、國有企業分支機構、有限合伙企業、農民專業合作社登記、公司；企業基本情況表查詢、特種設備使用登記、歇業備案、等事項行政服務中心市場監管窗口、各鎮街道市場監管所“全域通辦”。 

外資、國有企業注冊登記、企業遷移、臺灣個體工商戶設立登記及住所變更、企業檔案內檔查詢等由行政服務中心市場監管窗口辦理。 

其他未列明的許可事項仍由原許可單位負責。 

今后將根據情況動態調整，逐步納入其他審批登記事項。本方案下發后，上級改革文件有調整的，以上級文件為準。 

三、辦理模式 

根據事項辦理的情形，“全域通辦”辦理方式分為兩種： 

一是當地直辦。申請人可在就近的市場監管所窗口全流程直接辦理有關審批許可事項，實行跨地域無差別受辦模式。如個體工商戶變更、注銷等在各鎮、街道市場監管所均可辦理，群眾無需到營業執照所屬轄區市場監管所辦理。 

二是網上云辦。申請人可自行隨時隨地在網絡端、移動端網上辦理，實行全程網辦或網絡預審模式。如：申請人可通過移動端閩政通APP進行個體工商戶設立登記辦理，也可通過電腦端網上自助申請。 

四、工作流程 

1.受理。當地直辦事項，群眾可到就近市場監管窗口“全域通辦”窗口受理。網上云辦事項可在家自行申請或者到市場監管所咨詢服務窗口在工作人員指導下進行網上受理。 

2.辦理。嚴格按照全市統一的政務服務事項清單、辦理流程，分類實施審批、流轉和反饋。 

受理窗口根據職責對接收到的申請件進行審查，材料齊全、符合法定形式的在規定時間內予以核準，并發放有關證照。如需屬地市場監管所指導幫助，可通過系統實時聯絡，由屬地窗口進行遠程指導或審查。辦理期限從審批部門收到材料之日起計算。 

3.結果領取。“全域通辦”事項需要向申請人頒發紙質許可文件的，申請人應到申請辦理的窗口領取。 

4.檔案整理。各市場監管所應該及時對申請材料進行整理歸檔。除企業登記外，其他跨轄區辦理的檔案應按不同的市場監管所和辦理事項分類整理歸檔，并在一個月內把企業登記檔案和其他跨轄區辦理的檔案送到審批科。各市場監管所每月到審批科取回本轄區的許可登記檔案以利于開展后續監管工作。 

五、具體要求 

（一）加強組織領導 

“全域通辦”是深化“營商環境”改革，方便企業群眾辦事的重要舉措，各窗口要深刻認識到此項工作的重要性，合理安排窗口工作人員，配足必要的辦公設備，確保“全域通辦”順利實施。市局將根據情況對“全域通辦”審批事項清單進行動態調整。 

（二）加強學習培訓 

審批科要及時開展各審批事項業務培訓，開展審批質量評析分析會，督促指導各所窗口人員審批業務提升。各所要重視窗口人員業務水平提升工作，組織人員參加學習和跟班學習，提高審批業務水平以及審批質效。 

（三）加強溝通銜接 

各窗口要嚴格按照辦事服務指南，進一步梳理辦事流程及材料，確保審批事項的標準化、規范化，各審批事項都要嚴格按照省網上辦事大廳公布的審批時限內辦結，保證全域通辦工作銜接順暢，有序推進。各窗口應加強聯系，積極主動做好溝通，避免群眾“折返跑”，讓申請人“最多跑一趟”、“一趟不用跑”。 

（四）績效激勵導向 

市委市政府把市場主體增量作為我局績效考評的重要標準，我局也將根據窗口審批辦理業務的數量和質量，作為對各所的績效考評的重要指標，在績效考評和人員評優評先時，給予優先。 

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