局各科室（單位）：

　　為規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)依法行政，提高本局執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，充分發(fā)揮有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的行政執(zhí)法責(zé)任在優(yōu)化我市營商環(huán)境中的示范引領(lǐng)和警示教育作用，根據(jù)國家、省、市行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，特制定《晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法責(zé)任制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　2022年11月28日

　　晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政執(zhí)法責(zé)任制度

　　（試行）

　　第一條  為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門依法行政，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施，根據(jù)國家、省、市行政執(zhí)法有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條  本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任制度是指晉江市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依照法律規(guī)定和行政管理權(quán)限，把法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的法律責(zé)任逐級分解到負(fù)責(zé)組織實施的責(zé)任部門和執(zhí)法人員，并進(jìn)行監(jiān)督、評議考核的行政執(zhí)法責(zé)任制度。

　　第三條  本制度所稱行政執(zhí)法責(zé)任部門是指實施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政檢查、行政許可、行政征收征用等具體行政行為的相關(guān)科室（單位）。

　　第四條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制度堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的方針。

　　第五條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法實行單位一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的責(zé)任制度。

　　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）負(fù)責(zé)人是各科室（單位）行政執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。

　　農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）各崗位的工作人員及行政執(zhí)法人員是具體行政執(zhí)法責(zé)任人，就承擔(dān)的執(zhí)法工作向本科室（單位）執(zhí)法責(zé)任人負(fù)責(zé)。

　　直接承辦具體行政行為的執(zhí)法人員，是該行政行為的具體責(zé)任人；共同承辦具體行政行為的的執(zhí)法人員，是該行政行為的共同責(zé)任人。

　　第六條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法以保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，促進(jìn)依法行政、提高執(zhí)法效能為目標(biāo)。

　　第七條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的基本要求是：執(zhí)法機(jī)構(gòu)健全，隊伍穩(wěn)定；各項執(zhí)法制度得到嚴(yán)格履行；各種違法案件及時得到查處，各種違章行為及時得到糾正；公民、法人、其他組織依法主張的權(quán)利和申請事項及時得到答復(fù)和辦理；避免本轄區(qū)范圍內(nèi)出現(xiàn)重大違法案件。

　　第八條  實施農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法必須做到主體合法、依據(jù)合法、程序合法、行為合法、合理。

　　第九條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，堅持在執(zhí)法中服務(wù)，在服務(wù)中執(zhí)法及合法、高效的原則。

　　第十條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）對主管實施或配合有關(guān)部門實施的法律、法規(guī)、規(guī)章有學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行的責(zé)任，各行政執(zhí)法科室（單位）的主要負(fù)責(zé)人對這項工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　第十一條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）應(yīng)做好負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作，通過各種方式對公民、法人和其他組織特別是管理相對人進(jìn)行經(jīng)常性的法制宣傳教育。對新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章，在頒布后兩個月內(nèi)，負(fù)責(zé)組織實施的科室（單位）應(yīng)當(dāng)制定宣傳方案并實施宣傳。

　　第十二條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）對本部門的行政執(zhí)法人員有教育管理的責(zé)任，應(yīng)加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法辦事的教育和管理。

　　各執(zhí)法科室（單位）應(yīng)有計劃地組織負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉、掌握本執(zhí)法科室（單位）負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)和規(guī)章。

　　第十三條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）對負(fù)責(zé)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章，必須全面、正確地執(zhí)行，不得斷章取義或曲解，不得以任何借口和方式干預(yù)執(zhí)法。

　　第十四條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）實施行政強(qiáng)制措施、行政性收費、行政處罰和行政許可等具體行政行為時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行，不得失職和越權(quán)。

　　第十五條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)向公民、法人和其他組織公開辦理各項申請的條件、程序、期限等有關(guān)情況。對屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)并符合法定條件的申情事項，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，法律另有規(guī)定的除外；對不屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)或不符合法定條件不能辦理的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)部門辦理。

　　第十六條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格查處各種違法案件，保證各種違法行為及時得到正確、有效的追究。

　　第十七條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）不得違法要求公民、法人或者其他組織履行義務(wù)；不得對行政執(zhí)法人員規(guī)定罰沒指標(biāo)；不得將罰沒收入與本部門的獎金、經(jīng)費掛鉤，不得截留罰沒收入。

　　第十八條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時辦理公民、法人和其他組織有關(guān)行政執(zhí)法的投訴和申訴，不得拒絕和拖延。

　　第十九條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）執(zhí)法時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的程序，制作規(guī)范的法律文書。

　　第二十條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）在查處行政違法案件時，發(fā)現(xiàn)已構(gòu)成犯罪的，應(yīng)將案件及時移送司法機(jī)關(guān)處理，不準(zhǔn)以行政處罰代替刑事處罰。

　　第二十一條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由幾個行政執(zhí)法部門共同負(fù)責(zé)組織實施的執(zhí)法行為，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）要依法認(rèn)真履行自己的職責(zé)，自覺與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，共同做好行政執(zhí)法工作。

　　第二十二條  法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門為執(zhí)法主體，同時需要其他部門配合的執(zhí)法行為，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)主動與有關(guān)配合部門加強(qiáng)聯(lián)系，搞好銜接，密切協(xié)作，積極主動搞好執(zhí)法。

　　第二十三條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德，身體健康，具有勝任工作的業(yè)務(wù)知識和法律知識。  

　　第二十四條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員必須秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法，模范遵守社會公德，嚴(yán)格依法辦事。

　　第二十五條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過法制培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)統(tǒng)一考核合格后，領(lǐng)取《行政執(zhí)法證》，方可上崗執(zhí)法。執(zhí)行公務(wù)時，必須出示《行政執(zhí)法證》。

　　第二十六條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員嚴(yán)禁有下列行為：

　　（一）散布有損于國家聲譽(yù)的言論，泄露國家秘密；

　　（二）貪污受賄；

　　（三）徇私枉法；

　　（四）隱瞞、偽造證據(jù)；

　　（五）濫用職權(quán)、打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

　　（六）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；

　　（七）從事營利性的經(jīng)營活動；

　　（八）其他違法亂紀(jì)行為。

　　第二十七條  農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位）應(yīng)當(dāng)實行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，根據(jù)行政執(zhí)法工作實際需要，合理定崗、定員，明確規(guī)定各個崗位的職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法工作標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序與制度。

　　第二十八條  對違反本制度不實行行政執(zhí)法責(zé)任制的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法科室（單位），可追究其主要負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。

　　第二十九條  對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員有本制度第二十六條所列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十條  本制度由政改科負(fù)責(zé)解釋，自2022年12月1日起施行，有效期至2024年11月30日止。