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張前社區(qū)：

現(xiàn)將《靈源街道張前社區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

  （此件主動(dòng)公開）

晉江市人民政府靈源街道辦事處

2025年3月6日        

靈源街道張前社區(qū)山洪災(zāi)害防御預(yù)案

一、概況

張前社區(qū)位于靈源街道東角，全社區(qū)總土地面積0.7平方公里。轄區(qū)內(nèi)共有2條河流，即梧垵溪主河道1.962公里，梧垵溪張前支流2.04公里。全社區(qū)共有647戶2547人，人均年收入11000元。全社區(qū)耕地面積180畝，主要種植玉米、花生、地瓜、蔬菜。

二、山洪災(zāi)害易受災(zāi)點(diǎn)及人員情況

1.易受滑坡或泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的：無。

2.舊危房遇強(qiáng)降雨容易發(fā)生倒塌的：無。

3.位于水庫下游，易受水庫險(xiǎn)情危及的：無。

4.位于河道附近，易受河道洪水危及的：梧垵溪上游，50戶214人。

5.低洼區(qū)易受澇水危及的：無。

三、防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

（一）組織指揮機(jī)構(gòu)

為了建立社區(qū)防汛快速反應(yīng)機(jī)制，組織和領(lǐng)導(dǎo)山洪災(zāi)害防御工作，成立社區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和組織山洪災(zāi)害防御工作，其機(jī)構(gòu)一般設(shè)在社區(qū)居委會(huì)，主要由鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、駐社區(qū)干部。總指揮一般由社區(qū)主任擔(dān)任，副總指揮一般由社區(qū)副主任擔(dān)任。機(jī)構(gòu)下設(shè)信息監(jiān)測組、轉(zhuǎn)移通知組和應(yīng)急搶險(xiǎn)組，工作組組長及組員可由社區(qū)居委會(huì)挑選擔(dān)任（詳見附件1）。

（二）職責(zé)和分工

總指揮：全面負(fù)責(zé)本社區(qū)山洪災(zāi)害防御工作的組織與指揮。副總指揮：配合總指揮開展本社區(qū)山洪災(zāi)害防御工作。

信息監(jiān)測組：組員人數(shù)不少于2人，接收上級(jí)政府山洪預(yù)警信息，負(fù)責(zé)雨量、水位、滑坡、泥石流和舊危房等監(jiān)測，為其他工作小組及上級(jí)實(shí)時(shí)提供監(jiān)測信息；轉(zhuǎn)移群眾時(shí)，及時(shí)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)移情況，并向上級(jí)匯報(bào)；山洪災(zāi)害過后，統(tǒng)計(jì)受災(zāi)損失情況，并向上級(jí)匯報(bào)。

轉(zhuǎn)移通知組：組員人數(shù)不少于2人，負(fù)責(zé)按照總指揮的命令，發(fā)布預(yù)警信號(hào)，組織群眾按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移，一人不漏地動(dòng)員到戶到人。

應(yīng)急搶險(xiǎn)組：主要以居民小組長和壯、青年居民組成，且必須設(shè)置至少1名衛(wèi)生員，組員人數(shù)不少于10人，必要時(shí)可動(dòng)員其余社區(qū)組長等人員配合。在緊急情況下，各搶險(xiǎn)隊(duì)員自備電筒、雨衣等工具，聽從命令進(jìn)行有序地進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，必要時(shí)配合轉(zhuǎn)移通知組轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)人員。

四、監(jiān)測預(yù)警

（一）值班帶班及信息監(jiān)測

進(jìn)入汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)指定專人駐社區(qū)負(fù)責(zé)值守，在接到鎮(zhèn)（街道）政府災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)（暴雨以上降水）后，總指揮、副總指揮應(yīng)24小時(shí)帶班，并安排信息監(jiān)測組在預(yù)警期內(nèi)二十四小時(shí)連續(xù)監(jiān)測當(dāng)?shù)亟涤辍⑺椤⒑闈碁?zāi)情，巡視與社區(qū)相關(guān)水庫（山塘）、河道等工程安全情況，并將有關(guān)信息反饋給總指揮及鎮(zhèn)（街道）政府（詳見附件2）。如遇大體積滑坡等重大山洪災(zāi)害可直接報(bào)告市防汛辦，由市防指統(tǒng)一指揮。

（二）預(yù)警指標(biāo)

①臨界雨量

臨界雨量的預(yù)警指標(biāo)可分為：警戒雨量（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）、危險(xiǎn)雨量（立即轉(zhuǎn)移）。

警戒雨量（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）

所謂警戒雨量是指發(fā)生山洪災(zāi)害可能性較大，必須提前做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備的雨量。本次設(shè)計(jì)是根據(jù)晉江市歷史資料和防汛經(jīng)驗(yàn)，初步確定不同降雨時(shí)段所對(duì)應(yīng)的警戒雨量（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移），該指標(biāo)在今后實(shí)際運(yùn)用中逐步修訂完善。

危險(xiǎn)雨量（立即轉(zhuǎn)移）

所謂危險(xiǎn)雨量是指發(fā)生山洪災(zāi)害可能性極大，必須立即轉(zhuǎn)移的雨量。根據(jù)晉江市歷史資料和防汛經(jīng)驗(yàn)，初步確定不同降雨時(shí)段所對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)雨量（立即轉(zhuǎn)移），該指標(biāo)在今后實(shí)際運(yùn)用中逐步修訂完善。

②臨界水位

臨界水位的預(yù)警指標(biāo)可分為：警戒水位（準(zhǔn)備轉(zhuǎn)移）、保證水位或危險(xiǎn)水位（立即轉(zhuǎn)移），該指標(biāo)在今后實(shí)際運(yùn)用中逐步修訂完善。

③預(yù)警指標(biāo)

預(yù)警指標(biāo)表

注：此表為一般標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際可根據(jù)巡視情況發(fā)布相關(guān)預(yù)警。

（三）預(yù)警發(fā)布

社區(qū)防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)信息監(jiān)測組提供的信息，當(dāng)達(dá)到預(yù)警指標(biāo)時(shí)（或接到上級(jí)預(yù)警命令時(shí)），由總指揮下達(dá)轉(zhuǎn)移通知組及時(shí)發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信號(hào)，并由信息監(jiān)測組及時(shí)向上級(jí)防汛指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)情況。報(bào)警信號(hào)一般為鑼、口哨、警報(bào)器等。警報(bào)信號(hào)的設(shè)置因地而異，一般警報(bào)信號(hào)設(shè)置為：斷續(xù)鳴聲，表示險(xiǎn)情可能出現(xiàn)，全區(qū)動(dòng)員，提高警惕，指揮人員到位，相關(guān)工作組做好一切準(zhǔn)備；連續(xù)鳴聲，表示險(xiǎn)情出現(xiàn)，立即按預(yù)定路線有次序地轉(zhuǎn)移至安全區(qū)并進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

五、轉(zhuǎn)移安置

（一）轉(zhuǎn)移原則和方法

轉(zhuǎn)移工作由轉(zhuǎn)移通知組通知，采取社區(qū)、組干部包片負(fù)責(zé)，搶險(xiǎn)救災(zāi)組配合的辦法，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一轉(zhuǎn)移。

本著就近、安全的原則進(jìn)行安排，先人員后財(cái)產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，對(duì)受災(zāi)居民轉(zhuǎn)移至指定的安置點(diǎn)。轉(zhuǎn)移通知組和搶險(xiǎn)救災(zāi)組必須最后離開山洪災(zāi)害發(fā)生區(qū)，并有權(quán)對(duì)不服從轉(zhuǎn)移命令的人員采取強(qiáng)制轉(zhuǎn)移措施。雨停后，確認(rèn)其住房安全后才能允許群眾搬回。

制作好山洪災(zāi)害防治工作明白卡（卡內(nèi)必須包含易受災(zāi)人員情況及轉(zhuǎn)移安置信息表及轉(zhuǎn)移安置路線圖），將轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移信號(hào)、安置地點(diǎn)、責(zé)任人等有關(guān)信息發(fā)放到每戶。另外各社區(qū)還要制作標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明安全區(qū)、危險(xiǎn)區(qū)、轉(zhuǎn)移路線、安置地點(diǎn)等。如果在轉(zhuǎn)移的過程中，原制定的交通、通訊線路中斷時(shí)，搶險(xiǎn)救災(zāi)組要采取及時(shí)搶修或選擇其他安全的路線，把群眾轉(zhuǎn)移到安全的地方。

（二）避災(zāi)安置點(diǎn)

避災(zāi)安置點(diǎn)一般安排在社區(qū)居委會(huì)、小學(xué)學(xué)校或采用框架結(jié)構(gòu)建造的群眾家中，每年汛前由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織選擇，并在安置點(diǎn)準(zhǔn)備必要的各種生活物資，同時(shí)通知全體居民，確保家喻戶曉（詳見附件3）。

（三）轉(zhuǎn)移路線

社區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號(hào)后，必須迅速按預(yù)定路線轉(zhuǎn)移。各區(qū)在汛前擬定好轉(zhuǎn)移路線，汛期搶險(xiǎn)救災(zāi)組必須指派組員經(jīng)常檢查線路是否出現(xiàn)異常，如有異常，則及時(shí)修補(bǔ)或改變路線，以免在轉(zhuǎn)移路上出現(xiàn)險(xiǎn)情。轉(zhuǎn)移路線避開跨河、跨溪或易滑坡地帶。

六、搶險(xiǎn)救災(zāi)

（一）搶險(xiǎn)救災(zāi)準(zhǔn)備

非汛期通過廣播、標(biāo)語、會(huì)議等各種形式向群眾宣傳山洪災(zāi)害防御的基本知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾防災(zāi)意識(shí)。社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)儲(chǔ)備一定數(shù)量的電筒、雨衣、鐵鍬、洋鎬、救生器材等防汛搶險(xiǎn)物資，并由總指揮指派相應(yīng)的保管人員，搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)存情況見附件4。

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)

搶險(xiǎn)救災(zāi)組對(duì)出現(xiàn)險(xiǎn)情的工程，組織有效有序的搶險(xiǎn)工作，避免險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)大；搶險(xiǎn)救災(zāi)組和轉(zhuǎn)移通知組對(duì)緊急轉(zhuǎn)移的人員做好臨時(shí)安置和防疫工作，并由信息監(jiān)測組將社區(qū)轉(zhuǎn)移安置人員情況和受災(zāi)統(tǒng)計(jì)情況匯總上報(bào)上級(jí)政府；搶險(xiǎn)救災(zāi)組組織專業(yè)人員修建臨時(shí)道路、搭設(shè)臨時(shí)供電線路，快速修復(fù)損壞公路和供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)交通和正常供電。

七、災(zāi)后自救

防汛工作組組織居民開展恢復(fù)生活、生產(chǎn)、安置、衛(wèi)生防疫、水毀搶修等災(zāi)后自救工作，并及時(shí)補(bǔ)充防汛搶險(xiǎn)物資。

八、災(zāi)情上報(bào)

由信息監(jiān)測組負(fù)責(zé)收集受災(zāi)情況和搶險(xiǎn)救災(zāi)典型事跡，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)政府。

九、宣傳培訓(xùn)演練

每年汛前，由防汛工作組統(tǒng)一安排，舉辦山洪災(zāi)害防御知識(shí)的宣傳與培訓(xùn)，并組織相關(guān)人員參加防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)演練。

附件：1.張前社區(qū)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組成員及分工表

2.張前社區(qū)山洪災(zāi)害防御監(jiān)測及信號(hào)發(fā)送員名單

3.張前社區(qū)易受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置信息表

4.張前社區(qū)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備信息表

5.張前社區(qū)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)流程圖

附件1

張前社區(qū)山洪災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)

小組成員及分工表

附件2

張前社區(qū)山洪災(zāi)害防御監(jiān)測

及信號(hào)發(fā)送員名單

注：本表人員需報(bào)送鎮(zhèn)（街道）、市防汛辦備查

附件3

張前社區(qū)易受災(zāi)人員轉(zhuǎn)移安置信息表

注：此表轉(zhuǎn)移信號(hào)指立即轉(zhuǎn)移預(yù)警信號(hào)，轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)根據(jù)已經(jīng)確定的安置點(diǎn)就近選擇填寫

附件4

張前社區(qū)搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備信息表

  抄送：晉江市應(yīng)急局、晉江市水利局、晉江市防汛辦。