局機關(guān)各科室、下屬單位，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）社會治理辦公室（社區(qū)治理辦公室），市有關(guān)單位，各有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)：

　　經(jīng)2024年第1次局長辦公會研究通過，現(xiàn)將《晉江市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                 晉江市應(yīng)急管理局

　　                                                                   2024年5月27日

晉江市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法

　　一、總則

　　（一）為加強對全市安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱服務(wù)機構(gòu)）的管理，規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、管理服務(wù)等行為，建立科學、規(guī)范、公平、有序的安全生產(chǎn)專業(yè)化服務(wù)市場，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)條例》《福建省市場中介組織管理辦法》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　（二）本辦法所稱的服務(wù)機構(gòu)，是指經(jīng)市場監(jiān)督管理部門依法登記，為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢、安全評估、安全生產(chǎn)標準化輔導、安全風險分級管控、隱患排查治理以及其它安全生產(chǎn)幫扶指導等專業(yè)技術(shù)服務(wù)，或者為通過政府購買服務(wù)的政府有關(guān)部門、鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)提供安全生產(chǎn)社會化服務(wù)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐服務(wù)的機構(gòu)。本辦法所稱的從業(yè)人員，是指與服務(wù)機構(gòu)建立法定勞動關(guān)系，在機構(gòu)內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)等活動的人員。

　　（三）服務(wù)機構(gòu)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展上述服務(wù)活動，市應(yīng)急管理局對其服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)過程、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效果進行監(jiān)督管理的，適用本辦法。

　　對提供安全評價、檢測檢驗、安全培訓等技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行，不適用本辦法。

　　二、告知登記

　　（四）實行安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)告知登記制度。在本市行政區(qū)域內(nèi)從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當在初次開展業(yè)務(wù)之前，主動向晉江市應(yīng)急管理局進行告知登記，并提交下列資料：

　　1．《告知登記表》；

　　2．工商營業(yè)執(zhí)照或法人資格證明（復印件）；

　　3．法定代表人或主要負責人身份證明（復印件）；

　　4．資質(zhì)證明（復印件）；

　　5．固定辦公場所證明（復印件）；

　　6．機構(gòu)情況介紹（包括部門設(shè)置、從業(yè)人員資格信息及名冊、資產(chǎn)設(shè)備情況、內(nèi)部管理制度等）；

　　7．近三年度項目業(yè)績匯總表；

　　8．服務(wù)項目、收費標準及依據(jù)；

　　9．法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定的其他材料。

　　以上文件復印件需加蓋服務(wù)機構(gòu)公章。

　　（五）晉江市應(yīng)急管理局對服務(wù)機構(gòu)提交的材料進行審核，對材料符合要求的，予以登記；對材料不實或者經(jīng)補正后仍不符合要求的，不予登記。

　　服務(wù)機構(gòu)對所提供資料的真實性負責，并承擔相關(guān)法律責任。

　　（六）服務(wù)機構(gòu)的告知登記不收取任何費用。

　　（七）已在泉州市應(yīng)急管理局完成告知登記的，無需再向晉江市應(yīng)急管理局進行重復告知登記，但仍應(yīng)在初次進入本市行政區(qū)域內(nèi)開展從業(yè)活動前，主動向晉江市應(yīng)急管理局進行信息登記，并按照要求提供相關(guān)信息資料。

　　三、從業(yè)規(guī)范

　　（八）服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當按照不少于安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)人員30%的比例配備注冊安全工程師。

　　（九）服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，遵循客觀公正、誠實守信、守法經(jīng)營、公平競爭的原則，依法開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動。

　　（十）服務(wù)機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)技術(shù)支撐作用，為委托單位提供準確可靠的專業(yè)技術(shù)服務(wù)。

　　（十一）服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當接受社會監(jiān)督。任何單位或個人均有權(quán)對服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在執(zhí)業(yè)過程中的違法違規(guī)行為進行舉報。

　　（十二）服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當健全完善規(guī)章制度，對技術(shù)服務(wù)過程中的過程控制記錄、現(xiàn)場檢查記錄、影像資料及相關(guān)證明材料及時進行歸檔保存。

　　（十三）服務(wù)機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守相關(guān)執(zhí)業(yè)標準及規(guī)范，在本市行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)過程中自覺接受市應(yīng)急管理局的監(jiān)督、檢查和指導。

　　（十四）服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法與委托單位簽訂安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、范圍、期限、價格和方式，以及雙方的權(quán)利、義務(wù)和責任，并提供相應(yīng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)。

　　（十五）服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當規(guī)范安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)收費行為，實行市場調(diào)節(jié)價，但不得采取不正當競爭手段，惡意壓價，擾亂市場秩序。

　　（十六）注冊安全工程師不得有下列行為：

　　1．準許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；

　　2．以個人名義承接業(yè)務(wù)、收取費用的；

　　3．出租、出借、涂改、變造執(zhí)業(yè)證和執(zhí)業(yè)印章的；

　　4．泄漏執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)當保守的秘密并造成嚴重后果的；

　　5．利用執(zhí)業(yè)之便，貪污、索賄、受賄或者謀取不正當利益的；

　　6．提供虛假執(zhí)業(yè)活動成果的；

　　7．超出執(zhí)業(yè)范圍或者聘用單位業(yè)務(wù)范圍從事執(zhí)業(yè)活動的；

　　8．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

　　（十七）服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員在從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動中，不得有下列行為：

　　1．偽造、轉(zhuǎn)讓或者租借資質(zhì)、資格證書；

　　2．出具虛假或者失實的安全技術(shù)管理服務(wù)報告；

　　3．采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托單位或者他人利益；

　　4．以不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當利益；

　　5．非法掛靠、轉(zhuǎn)包項目；

　　6．故意貶低、詆毀其他服務(wù)機構(gòu)；

　　7．抄襲他人成果或復制其他技術(shù)報告；

　　8．違反有關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，更改或者簡化安全生產(chǎn)技術(shù)管理服務(wù)程序和相關(guān)內(nèi)容，服務(wù)走過場、只作臺賬不做輔導等；

　　9．從業(yè)人員同時在兩個以上服務(wù)機構(gòu)從業(yè)；

　　10．應(yīng)到而不到現(xiàn)場開展安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動；

　　11．強行或者變相強行推銷商品、提供服務(wù)；

　　12．冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在服務(wù)報告、原始記錄、證明等材料上簽名；

　　13．未經(jīng)服務(wù)機構(gòu)允許以個人名義從事安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)活動；

　　14．以應(yīng)急管理部門或其工作人員名義或以欺騙手段到生產(chǎn)經(jīng)營單位招攬業(yè)務(wù)；

　　15．泄露委托單位的技術(shù)秘密或者商業(yè)秘密；

　　16．法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他違法、違規(guī)行為。

　　（十八）鼓勵服務(wù)機構(gòu)參加行業(yè)協(xié)會，自覺接受行業(yè)協(xié)會的業(yè)務(wù)自律約束和工作指導。

　　四、監(jiān)督管理

　　（十九）晉江市應(yīng)急管理局負責對在本市行政區(qū)域內(nèi)提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)進行監(jiān)督管理，各服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當予以配合，不得以任何理由拒絕。

　　（二十）晉江市應(yīng)急管理局應(yīng)當將對服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查納入年度監(jiān)督檢查執(zhí)法工作計劃，并按照不低于計劃數(shù)完成年度抽查檢查執(zhí)法工作任務(wù)。

　　（二十一）晉江市應(yīng)急管理局建立內(nèi)部協(xié)作、市鎮(zhèn)聯(lián)動機制和談話提醒約談通報、舉報投訴核查處理制度。晉江市應(yīng)急管理局負責法制工作的機構(gòu)對服務(wù)機構(gòu)實施綜合監(jiān)督管理，牽頭做好日常跟蹤督促、抽查檢查、電話隨訪、企業(yè)走訪等事項，不定期組織開展服務(wù)機構(gòu)專項督查檢查，適時召開工作協(xié)調(diào)部署會議，及時向晉江市應(yīng)急管理局相關(guān)業(yè)務(wù)科室或鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)移送涉及生產(chǎn)經(jīng)營單位違法違規(guī)線索；晉江市應(yīng)急管理局各業(yè)務(wù)科室或各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在日常工作中涉及服務(wù)機構(gòu)具體業(yè)務(wù)事項或相關(guān)業(yè)務(wù)投訴舉報的，按照“誰要求、誰組織、誰負責”的原則進行對接溝通和處置，涉及需協(xié)調(diào)解決事項的，可報晉江市應(yīng)急管理局負責法制工作的機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理。

　　（二十二）晉江市應(yīng)急管理局建立正向激勵機制。每年度組織晉江市應(yīng)急管理局相關(guān)業(yè)務(wù)科室及各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合工作實際推薦報送本年度內(nèi)工作配合較好、企業(yè)認可度較高、取得成效較為明顯的服務(wù)機構(gòu)名單，經(jīng)晉江市應(yīng)急管理局組織復核后，確定一批全市范圍內(nèi)服務(wù)較好的服務(wù)機構(gòu)名單，并在晉江市應(yīng)急管理局網(wǎng)站、微信公眾號等渠道予以公告，供轄區(qū)企業(yè)自主參考及政府購買服務(wù)優(yōu)先推薦。

　　（二十三）服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，由晉江市應(yīng)急管理局對其主要負責人或相關(guān)責任人員進行談話提醒，并留存書面材料：

　　1．未按要求進行告知登記的；

　　2．應(yīng)急管理部門在監(jiān)督檢查、服務(wù)抽查等監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)存在問題的；

　　3．其他需要談話提醒的行為。

　　（二十四）服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，由晉江市應(yīng)急管理局對其主要負責人或相關(guān)責任人員進行警示約談，并留存書面材料，責令其限期改正，不斷規(guī)范服務(wù)行為：

　　1．應(yīng)急管理部門在監(jiān)督檢查、服務(wù)抽查等監(jiān)管活動中發(fā)現(xiàn)服務(wù)機構(gòu)只收錢不辦事的；

　　2．服務(wù)情況被上級部門點名通報的；

　　3．舉報投訴核查屬實的；

　　4．與生產(chǎn)經(jīng)營單位串通，簽訂虛假合同或明顯低于市場價合同，降低服務(wù)標準、紙面開展或無實質(zhì)性開展服務(wù)的；

　　5．其他需要警示約談的行為。

　　（二十五）服務(wù)機構(gòu)有下列情形之一的，由晉江市應(yīng)急管理局對其主要負責人或相關(guān)責任人員進行約談通報，抄告晉江市市直有關(guān)部門及各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并在年度監(jiān)督檢查計劃中列為重點監(jiān)督管理對象，加大執(zhí)法檢查頻次，涉及嚴重違法違規(guī)行為的將移送注冊登記機關(guān)，由注冊登記機關(guān)作出吊銷、撤銷注冊登記等決定：

　　1．有本辦法（十五）、（十七）規(guī)定情形之一的；

　　2．責令整改事項逾期仍未整改到位的；

　　3．舉報投訴事項經(jīng)核查屬實，且造成不良社會影響的；

　　4．因服務(wù)質(zhì)量問題，導致委托單位出現(xiàn)重大損失的；

　　5．其他需要約談通報的行為。

　　（二十六）注冊安全工程師有本辦法（十六）規(guī)定的行為之一的，由晉江市應(yīng)急管理局依照《注冊安全工程師管理規(guī)定》第三十二條有關(guān)規(guī)定處三萬元以下的罰款；報請執(zhí)業(yè)證頒發(fā)機關(guān)吊銷其執(zhí)業(yè)證,當事人五年內(nèi)不得再次申請注冊；造成損失的，依法承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二十七）市應(yīng)急管理局及各鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相關(guān)工作人員應(yīng)當嚴格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)以及廉潔自律相關(guān)規(guī)定，不得有下列行為：

　　1．要求服務(wù)對象接受指定服務(wù)機構(gòu)的安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)；

　　2．干預服務(wù)機構(gòu)開展正常業(yè)務(wù)活動；

　　3．向服務(wù)機構(gòu)收取費用或者變相收取費用；

　　4．向服務(wù)機構(gòu)攤派財物；

　　5．在服務(wù)機構(gòu)兼職或向服務(wù)機構(gòu)報銷任何費用；

　　6．收受服務(wù)機構(gòu)宴請、有價證券、會員卡或禮物；

　　7．玩忽職守，徇私舞弊，包庇隱瞞服務(wù)機構(gòu)違法事實；

　　8．其他違反廉潔自律的行為。

　　上述人員有上述情形涉嫌違法違紀的，移送相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

　　五、附則

　　（二十八）本辦法具體由晉江市應(yīng)急管理局負責解釋。法律法規(guī)規(guī)章和上級有關(guān)文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　（二十九）本辦法自2024年6月1日起施行，有效期至2029年5月31日。