政府工作報告

——2023年12月28日在晉江市第十八屆人民代表大會第三次會議上

晉江市人民政府市長　王明元

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2023年工作回顧

　　2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的關(guān)鍵之年。市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，在“晉江經(jīng)驗”的指引下，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全力推進“1+6”專項攻堅行動，取得新的成效，縣域經(jīng)濟基本競爭力保持全國第4，縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展指數(shù)躍居全國第3。令人振奮的是，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”寫入中央文件，上升為引領(lǐng)全國民營經(jīng)濟發(fā)展的示范樣板。政企共同發(fā)布宣言，吹響新時代建設(shè)中國民營經(jīng)濟強市的號角。令人欣慰的是，面對經(jīng)濟恢復(fù)過程的“波浪”和“曲折”，政企同心同向，大拼經(jīng)濟，大抓發(fā)展，企業(yè)預(yù)期更穩(wěn)、信心更強，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%，一般公共預(yù)算總收入增長7.4%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長5.6%。高鐵泉州南站正式通車，南翼高新區(qū)拉開建設(shè)架勢，省集成電路創(chuàng)新實驗室、香港理工大學(xué)晉江技術(shù)創(chuàng)新研究院成功落地，三創(chuàng)園獲評國家科技企業(yè)孵化器，集成電路產(chǎn)業(yè)鏈加快集聚，醫(yī)療健康龍頭項目加速破題，核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)超前布局。令人鼓舞的是，扛旗領(lǐng)跑地位更加凸顯，55項“123”爭先進位工作順利完成，首次躋身全國工業(yè)百強縣第3，獲評全國首批自然資源節(jié)約集約示范市、傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，盤活利用低效用地、園區(qū)標準化建設(shè)、質(zhì)量強國建設(shè)等多項工作成為全國全省典型。一場場重大賽事、重要活動點燃城市活力，中國上市公司高峰論壇讓資本賦能擁有更廣闊的空間，晉馬重啟讓市民對這座城市的熱愛盡情揮灑，國際大體聯(lián)足球世界杯、國際籃球博覽會讓體育城市從容走向世界，“一帶一路”國際美術(shù)大展、全國優(yōu)秀劇目展演彰顯了以文塑魂的城市文化追求。

　　一年來的主要工作和成效是：

　　（一）全力穩(wěn)增長，經(jīng)濟運行承壓向好。開展“千名干部進千企”“政企才早午晚餐會”“重返北大問道之旅”等活動，實施民營經(jīng)濟24條、工業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)6條、中小企業(yè)紓困解難38條等組合措施，兌現(xiàn)政策資金25.8億元，為企業(yè)減負超70億元，經(jīng)營主體超31萬戶，“四上”企業(yè)突破4800家，13家企業(yè)入圍全省制造業(yè)百強。重點投資增量提質(zhì)。完成重點項目投資1400億元，167個項目開工建設(shè)，132個項目建成投產(chǎn)，超200個項目簽約落地，342家企業(yè)加快增資擴產(chǎn)，深圳招商飛地設(shè)立運行，招商項目履約率達70%、開工率超50%，全社會固投增長10%，重點項目工作居全省前列。市場消費持續(xù)回暖。組織超千家企業(yè)赴境內(nèi)外參展，鞋（體）博會、家博會、食交會交易總額超580億元，比疫情前增長30%。開展消費提質(zhì)升級十大行動、文體旅融合發(fā)展專項行動，商圈街區(qū)、文旅消費強勁復(fù)蘇，獲評全國首批快遞業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展試點先行區(qū)，預(yù)計限上住餐營業(yè)額增長18%，社消零售總額增長5%，旅游人數(shù)、旅游收入分別增長39.5%、44.1%。外貿(mào)出口逐步好轉(zhuǎn)。積極應(yīng)對外需疲軟困境，開展“以僑為橋、貿(mào)促優(yōu)配”系列活動，設(shè)立3個海外展銷中心，組建國資外貿(mào)公司，實現(xiàn)市場采購貿(mào)易全國通關(guān)一體化，落地二手車出口業(yè)務(wù)、預(yù)包裝食品出口試點，建立匯率避險擔保增信機制，出口總額持續(xù)回升。

　　（二）堅定促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集聚增強。新興業(yè)態(tài)加速壯大。集成電路龍頭企業(yè)加快增資擴產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)，牽引16個產(chǎn)業(yè)鏈項目落地，睿斯科、醫(yī)用同位素等醫(yī)療健康重大項目落子布局。新增2家國家級工業(yè)設(shè)計中心，落地設(shè)界運動時尚創(chuàng)新軸，獲評首批省級服務(wù)型制造示范城市。數(shù)智轉(zhuǎn)型扎實推進。組建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化服務(wù)協(xié)作聯(lián)盟、數(shù)智轉(zhuǎn)型專家?guī)欤M6家數(shù)字服務(wù)商，推廣10個定制套餐，新增企業(yè)上云超500家，14家企業(yè)入選省級及以上智能制造試點示范，食品、建材行業(yè)轉(zhuǎn)型樣板成功破題。創(chuàng)新生態(tài)持續(xù)完善。開展高精巨新“四個倍增”計劃，科技型中小企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，高新企業(yè)超800家、科技小巨人企業(yè)超180家，新增專精特新企業(yè)40家、戰(zhàn)新企業(yè)55家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用增長20.9%。承辦中國機器人大賽，舉辦“海峽杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，重啟高層次人才引進遴選，落地咸陽陶研院海西研發(fā)中心、中科華清精細陶瓷研究院，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科研平臺全覆蓋。設(shè)立深圳科創(chuàng)飛地，出臺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域柔性引才支持措施，企業(yè)人才自主認定擴面提質(zhì)，引育各類人才7385人。金融資本加快匯聚。保障中小微企業(yè)融資1341億元，制造業(yè)貸款新增190億元。加速基金產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動資本市場新突破三年行動，運作南翼基金小鎮(zhèn)，新設(shè)3支產(chǎn)業(yè)基金，全市基金規(guī)模突破300億元，啟用北交所晉江服務(wù)基地，首家服務(wù)業(yè)上市公司登陸納斯達克，上市掛牌企業(yè)突破百家。

　　（三）統(tǒng)籌抓城建，城市更加宜居韌性。完成城建項目投資230億元，獲批國土空間總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控規(guī)覆蓋率提高到67%。強主優(yōu)輔深入實施。主城加快環(huán)灣向灣，晉東、高鐵、科創(chuàng)、紫帽四大新區(qū)開展高水平城市設(shè)計，完成項目投資107億元，池店中片區(qū)、梅嶺中片區(qū)、葫蘆山文教園轉(zhuǎn)入實質(zhì)性建設(shè)。輔城主動融入南翼，啟動96個項目建設(shè)，安海北環(huán)-龍山寺片區(qū)開發(fā)、英林城鎮(zhèn)改造有序推進。聚城暢通持續(xù)優(yōu)化，建成高鐵新區(qū)集疏運系統(tǒng)，晉新路快捷化、世紀大道南延伸一期等快速通道動工建設(shè)。城市管理精細提升。開展城市體檢，實施14個更新項目，改造49個老舊小區(qū)，推出4095套保障性租賃住房，陽光東環(huán)南片小區(qū)創(chuàng)新老城區(qū)更新“共同締造”模式。啟動城市大腦建設(shè)，增設(shè)智慧停車泊位3000個，完成公共自行車無樁化升級，新增變電容量606兆伏安。設(shè)立人居環(huán)境整治日，提升3條重要通道沿線環(huán)境，整治3600棟裸房，紫帽集鎮(zhèn)整治入選省級樣板。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施109個大氣精準治理減排項目，繪制入河入海排口“一張圖”，整治銷號10處黑臭水體，建成西南片區(qū)尾水排海工程，農(nóng)村生活污水處理工程初驗率達80.8%。開放九十九溪田園風(fēng)光首開區(qū)、紫湖郊野公園，完成互花米草除治生態(tài)修復(fù)，綠化辦獲全國“母親河獎”表彰。鄉(xiāng)村振興扎實推進。設(shè)立鄉(xiāng)村振興日，成立13個鄉(xiāng)村振興組織，評選100名村（社區(qū)）治理人才，實施73個鄉(xiāng)賢反哺項目、43個集體增收項目，村均集體經(jīng)營性收入超70萬元。獲批國家沿海漁港經(jīng)濟區(qū)試點、全國產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化試點，農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記做法獲全省推廣，19個鎮(zhèn)村成為省級鄉(xiāng)村治理試點示范，磁灶鎮(zhèn)獲評全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，英林鎮(zhèn)獲評省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，圍頭村入選全國紅色美麗村莊建設(shè)試點村，福大鮑魚成為全省首家國家級水產(chǎn)良種場。

　　（四）縱深促改革，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。營商服務(wù)打響品牌。設(shè)立“企業(yè)家日”“人才日”，成立民企合規(guī)建設(shè)服務(wù)聯(lián)盟，推出46條“晉心晉力”服務(wù)措施，35名營商環(huán)境體驗官受聘履職。建成知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)，試行社會投資項目“用地清單制”改革，開設(shè)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”“企業(yè)服務(wù)”專窗，推出企業(yè)線上專屬服務(wù)空間，率先將二手房“帶押過戶”延伸至住宅、工業(yè)、商業(yè)等類型，入選全國首批營商環(huán)境創(chuàng)新縣（市）。空間盤活示范見效。上圖入庫低效用地9.5萬畝，出臺集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等11份配套政策，盤活低效用地6500畝，清理批而未供和閑置土地6112畝，獲批用地3100畝、用海1100畝、用林500畝，承辦全國、全省盤活利用低效用地現(xiàn)場會。提出產(chǎn)業(yè)社區(qū)理念，新建標準化園區(qū)超200萬平米，招商去化率93%，規(guī)上企業(yè)入園率提高到54%，經(jīng)開區(qū)獲批國家級綠色工業(yè)園區(qū)、五星級國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。重點改革不斷深化。穩(wěn)步推進16項國家級改革試點。市屬國企資產(chǎn)總額超2200億元，新增AA+及以上信用評級國企3家，建投控股集團取得商業(yè)保理牌照。推進農(nóng)村宅基地改革試點，實施20個村鎮(zhèn)集合式住宅示范項目。成立供銷社合作發(fā)展基金，建成11個鎮(zhèn)街惠農(nóng)綜合服務(wù)中心。推進基層治理現(xiàn)代化，迭代升級“智慧網(wǎng)格”信息平臺，永和鎮(zhèn)“老叔公”調(diào)解入選全省新時代“楓橋式工作法”先進典型。開放格局積極拓展。組團赴境外開展經(jīng)貿(mào)合作、供采對接，晉江機場國際航班加快恢復(fù)，承接第三屆中德科技論壇、國際投資合作推介會等多項國際交流任務(wù)，與菲律賓達沃市結(jié)好5周年，城市更加自信邁向國際舞臺。開工建設(shè)金門供水水源保障工程，累計向金門供水超3100萬噸。

　　（五）用心補短板，民生獲得感更強。超八成財力投向民生領(lǐng)域，辦成24件為民實事、166件民生微實事。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人，“四幫四扶”212戶困難家庭，完成超千戶殘疾人家庭無障礙改造，長護險提標擴面，未成年人保護工作站覆蓋各鎮(zhèn)街，慈善工作成為全國典型。增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位1.2萬個，入選首批國家級市域產(chǎn)教聯(lián)合體項目，晉江一中池店校區(qū)等4個名校分校區(qū)正式招生，陳埭民族中學(xué)升格省一級達標，新建10個學(xué)校自辦食堂，設(shè)立38個家庭教育輔導(dǎo)工作室，婦女兒童維權(quán)工作獲全國表彰。新增養(yǎng)老床位361張，新辦13個長者食堂，完成1000戶老年人家庭適老化改造，獲批全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣。新增病床位850張，新設(shè)名醫(yī)工作室13個，開工建設(shè)上海六院和敏醫(yī)院，建成50家一體化衛(wèi)生所，聯(lián)姻上海十院、復(fù)旦眼耳喉鼻科醫(yī)院、福建中醫(yī)藥大學(xué)，中醫(yī)院急診科入選國家中醫(yī)優(yōu)勢專科。設(shè)立全省首個縣級文物保護基金，文旅活動“月月有主題、季季有亮點”，村BA、國際男籃精英賽等36場賽事活動輪番登場、精彩不斷，入列全國縣域旅游綜合實力百強縣、中國作家協(xié)會新時代文學(xué)實踐點，第二體育中心文體旅融合效應(yīng)凸顯，梧林傳統(tǒng)村落獲批4A級景區(qū)，七匹狼工業(yè)園獲評國家工業(yè)旅游示范基地。晉江健兒亞運會金牌數(shù)創(chuàng)歷史新高，蟬聯(lián)泉州市運會總分和金牌數(shù)雙第一，少體校獲評國家重點高水平體育后備人才基地。成功抵御有歷史記錄以來正面登陸的最強臺風(fēng)“杜蘇芮”，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、亡人數(shù)比降23.3%、33.3%，涉詐重點人員勸返率達90.8%。守牢耕地保護、糧食安全和食品安全底線。民族宗教、統(tǒng)計檔案、防災(zāi)減災(zāi)、對口幫扶、老區(qū)建設(shè)、老干老齡、工青婦兒、紅十字、殘疾人、退役軍人、國防雙擁等各項事業(yè)加快發(fā)展。

　　（六）著力優(yōu)服務(wù)，政府效能持續(xù)提升。壓實全面從嚴治黨主體責任，深入開展主題教育，落實“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，狠抓重點工作調(diào)度，從嚴抓好省委巡視反饋問題整改。全面履行意識形態(tài)責任制，主動公開政府信息2.5萬條。鞏固全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，在全省率先探索鎮(zhèn)街法治建設(shè)工作督察。高效辦理人大建議212件、政協(xié)提案272件，滿意率、基本滿意率100%。落實過“緊日子”要求，加強效能督查、績效評估和審計監(jiān)督，政務(wù)督查工作獲國務(wù)院督查激勵。

　　各位代表！過去一年，我們直面挑戰(zhàn)，搶抓機遇，在奮力拼搶中追趕發(fā)展速度，在聚力攻堅中突破制約瓶頸，在爭先進位中引領(lǐng)標桿示范，在“產(chǎn)城人”融合中提升質(zhì)量效益，取得了來之不易的成績，這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是海內(nèi)外500萬晉江人不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，戮力同心、拼搏奮進的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐晉直屬單位、駐晉部隊、武警官兵、消防救援隊伍，向企業(yè)界人士和來晉創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向關(guān)心支持晉江發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親和朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　總結(jié)成績的同時，我們也清醒看到問題和挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境看，復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升，經(jīng)濟恢復(fù)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，中小企業(yè)面臨訂單、成本、資金等多重壓力。從內(nèi)生動能看，科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)亟待加強，新產(chǎn)業(yè)新賽道有待加速布局，空間、能源、環(huán)境等要素“卡脖子”問題還需加力破解，產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)融合水平還不高，部分鎮(zhèn)域功能弱化，民生供給仍有短板。從政府自身看，一些公職人員思想破冰不夠，專業(yè)素養(yǎng)不足，應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力仍需提升。對此，我們將以高度負責的態(tài)度，認真加以解決。

　　二、2024年主要工作安排

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。根據(jù)市十四屆黨代會第三次會議精神，政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，弘揚偉大建黨精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，緊扣“四個更大”重要要求，扛牢主力領(lǐng)軍擔當，實施“1+6”專項三年行動，加快構(gòu)建“一三一三七”發(fā)展格局，不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，奮力打造中國式現(xiàn)代化縣域示范。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，一般公共預(yù)算總收入增長6%、本級收入增長5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長7.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長6%。

　　圍繞上述目標，我們要按照市黨代會的部署要求，重點落實好8方面工作：

　　（一）以新型工業(yè)化為突破，加快建設(shè)中國民營經(jīng)濟強市。堅持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，積極開辟新產(chǎn)業(yè)新賽道，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　1、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“向高”“向綠”“向智”躍升。錨定高端化綠色化智能化發(fā)展方向，堅定不移推進數(shù)智賦能、科技賦能、設(shè)計賦能、品牌賦能。提速數(shù)智轉(zhuǎn)型擴面提質(zhì)。把握數(shù)據(jù)驅(qū)動制造主攻方向，運營數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字人才培訓(xùn)基地，落地聯(lián)通智慧輕工軍團，招引中服科創(chuàng)研究院，布局AI賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程。實施100個數(shù)智轉(zhuǎn)型項目，新增企業(yè)上云500家以上，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化向全行業(yè)普及、全鏈條場景拓展。適應(yīng)個性化、定制式的消費需求，打造一批柔性制造生產(chǎn)線、柔性工廠，搶占快返產(chǎn)品新賽道。推進高精巨新“四個倍增”。完善企業(yè)研發(fā)體系，加快安踏智慧產(chǎn)業(yè)園等龍頭企業(yè)研發(fā)總部建設(shè)，推動高新企業(yè)超900家、專精特新企業(yè)超100家、戰(zhàn)新企業(yè)超200家、科技小巨人企業(yè)超200家。認定2家省級以上企業(yè)技術(shù)中心，規(guī)上企業(yè)研發(fā)費用增長20%以上，萬人有效發(fā)明專利擁有量達22件以上。提升工業(yè)設(shè)計能力。突出以工業(yè)設(shè)計推動產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新，激活國際工業(yè)設(shè)計園，運營設(shè)界運動時尚創(chuàng)新軸，引育工業(yè)設(shè)計機構(gòu)10家以上，爭創(chuàng)省級工業(yè)設(shè)計研究院，辦好首屆時尚展會、中國·海峽設(shè)計周、“海峽杯”工業(yè)設(shè)計大賽、兩岸大學(xué)生設(shè)計營等設(shè)計賦能活動，發(fā)布時尚流行趨勢和職業(yè)裝公共版型，優(yōu)化設(shè)計服務(wù)生態(tài)。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。實施20個節(jié)能改造項目，鼓勵企業(yè)選用綠色工藝和設(shè)備，推廣應(yīng)用綠電等綠色能源，培育綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈，創(chuàng)建5家省級以上綠色制造示范企業(yè)。重塑“一鎮(zhèn)一品”特色。實施行業(yè)協(xié)會賦權(quán)改革，培育一批治理規(guī)范、功能突出、影響力大的行業(yè)協(xié)會，支持申報推廣細分領(lǐng)域地理商標，擦亮磁灶陶瓷、東石雨傘、深滬內(nèi)衣、內(nèi)坑拖鞋、英林尚品等區(qū)域品牌。

　　2、加快新興產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢。堅持龍頭帶動、園區(qū)集聚、人才引育、平臺建設(shè)、資本催化一體推進，加速新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、鏈條做強、生態(tài)做優(yōu)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要補齊做強集成電路制造、封測主產(chǎn)業(yè)鏈，拓展智能終端、汽車電子、人工智能、5G應(yīng)用等方向，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)沿鏈聚合。保障晉華、渠梁龍頭項目增資擴產(chǎn)，支持勝科納米、華清電子等25家企業(yè)增資擴營，推動杰為、良頤等15個項目投產(chǎn)，落地20個產(chǎn)業(yè)鏈項目。組建新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金，推進芯智造產(chǎn)業(yè)園二期等5個小微園區(qū)項目，建成芯動家園等10個配套項目，打造芯產(chǎn)業(yè)社區(qū)標桿。智能裝備產(chǎn)業(yè)突出高端引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字驅(qū)動主線，實施15個產(chǎn)業(yè)智能裝備項目，加快本地裝備企業(yè)數(shù)轉(zhuǎn)智改。提速創(chuàng)谷等5個智能產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商運營，策劃臺灣精密機械產(chǎn)業(yè)園，匯聚一批上下游專精特新企業(yè)，承載一批數(shù)控系統(tǒng)、智能傳感、柔性制造等關(guān)鍵基礎(chǔ)件研發(fā)和轉(zhuǎn)化落地。醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)以核醫(yī)學(xué)、數(shù)字健康、生物醫(yī)藥為主方向，高效運作新希望大健康基金，推進睿斯科、醫(yī)用同位素等重大項目，加快建設(shè)新希望科技園、智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園，提速產(chǎn)業(yè)建鏈延鏈。規(guī)劃建設(shè)核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園，積極創(chuàng)建省先進核技術(shù)實驗室，加快培育核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)集群。

　　3、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)體系。堅持先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，加快服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化升級。出臺企業(yè)總部集聚鼓勵政策，啟動濱江商務(wù)區(qū)二期，加快培育總部業(yè)態(tài)。緊盯在外晉江籍企業(yè)和晉江頭部品牌市外供應(yīng)鏈，“一業(yè)一策”吸引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能回歸。開工建設(shè)鞋紡城二期，舉辦鞋（體）博會、建博會、食交會等各類展會30場以上，壯大展貿(mào)業(yè)態(tài)規(guī)模。積極創(chuàng)建省級金融支持共同富裕試驗區(qū)，新增5家企業(yè)上市掛牌，實現(xiàn)科創(chuàng)板新突破。運作晉深創(chuàng)投及產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作平臺，落地首個國企基金管理人牌照，新增產(chǎn)業(yè)基金5支，全市基金規(guī)模超400億元。實施12個文體旅融合項目，全面開放九十九溪田園風(fēng)光、海洋公園，加快建設(shè)濱海旅游帶，布局高端酒店，扶持民宿業(yè)發(fā)展。舉辦30場重大賽事、30場大型演藝活動，拓展工業(yè)旅游、濱海旅游、賽事旅游等新業(yè)態(tài)，讓“美好生活·來去晉江”全域旅游IP出圈出彩。

　　4、優(yōu)化完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。堅持應(yīng)用導(dǎo)向，面向產(chǎn)業(yè)暢通孵化轉(zhuǎn)化鏈條，讓更多“創(chuàng)新成果”結(jié)出“產(chǎn)業(yè)碩果”。建強高水平科研平臺體系。全面運行省集成電路創(chuàng)新實驗室，加快香港理工大學(xué)晉江技術(shù)創(chuàng)新研究院、中科華清精細陶瓷研究院、咸陽陶研院海西研發(fā)中心建設(shè)，推動保利中輕創(chuàng)新綜合體整體落地，推進國科大智能制造學(xué)院、福大晉江校區(qū)二期、福大微電子學(xué)院建設(shè)，創(chuàng)建國家級高端綠色鞋服制造業(yè)創(chuàng)新中心、省級休閑食品制造業(yè)創(chuàng)新中心，有序拓展科創(chuàng)飛地布局，吸納全國優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源。以轉(zhuǎn)化論英雄，修訂新一輪科創(chuàng)平臺績效考核機制，啟動平臺“升規(guī)升限”計劃。多維推動成果轉(zhuǎn)化落地。舉辦機器人世界杯中國賽、首屆全國紡織鞋服新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)新大會、首屆晉江科技博覽會、“海峽杯”系列創(chuàng)新賽事，設(shè)立中科院STS計劃晉江子專項，支持企業(yè)布局概念驗證、小試、中試等平臺，發(fā)布“揭榜掛帥”重大科技專項5項以上，轉(zhuǎn)化科技成果300項以上。爭取全省技術(shù)經(jīng)紀人培養(yǎng)、職稱評聘試點，培訓(xùn)技術(shù)經(jīng)紀人超300人次、選任科技特派員100名。推進知識產(chǎn)權(quán)強縣示范縣建設(shè)，創(chuàng)建國家級知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化市場，推動200項發(fā)明專利實際運用。集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才支撐。爭取落戶第三屆全國博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，用好賽創(chuàng)未來全鏈條“雙招雙引”資源，強化“以賽引才、以投促招”，落地高層次人才團隊項目10個。深化實施“三才行動”“學(xué)子留晉”工程，發(fā)揮商（協(xié)）會等平臺引才聚才作用，完善人才服務(wù)體系，設(shè)立人才科創(chuàng)基金，“以投代補”賦能初創(chuàng)型企業(yè)發(fā)展，讓各類人才在晉江競相奔騰。

　　5、做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)載體陣地。堅持“三生”融合，系統(tǒng)打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)社區(qū)。強化園區(qū)建設(shè)運營。攻堅5個連片改造項目，建成產(chǎn)業(yè)空間超600萬平米，深化科技創(chuàng)新、工業(yè)設(shè)計、數(shù)智轉(zhuǎn)型、金融服務(wù)進園賦能，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游及協(xié)作配套融匯聚合，再推動超100家入園企業(yè)投產(chǎn)達效，規(guī)上企業(yè)入園率超60%。打造南翼發(fā)展新高地。完成南翼晉江區(qū)域總體戰(zhàn)略研究，推進國際芯創(chuàng)港、中科先見IBT融合創(chuàng)新等76個項目，完善集成電路工業(yè)園配套，探索“場景創(chuàng)新、新興賽道、科創(chuàng)生態(tài)、智慧城市”集成發(fā)展模式，優(yōu)化“一帶一圈、兩中心五組團”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，做強創(chuàng)新策源、成果孵化、產(chǎn)業(yè)育成等核心功能。提升經(jīng)濟開發(fā)區(qū)能級。優(yōu)化“全市一區(qū)”與“管委會+公司”體制機制，提升53個標準化園區(qū)，實施骨干企業(yè)原地倍增、擴能升級工程，建設(shè)產(chǎn)業(yè)加速器、省級數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，“以升促建”完善產(chǎn)業(yè)與科創(chuàng)生態(tài)，爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

　　（二）以供需兩端為重點，鞏固經(jīng)濟向好態(tài)勢。打好優(yōu)服務(wù)、擴投資、促消費、拓市場組合拳，讓社會預(yù)期更好、發(fā)展信心更強、增長質(zhì)量更高。

　　1、提高紓困解難實效。完成第五次全國經(jīng)濟普查。深化“千名干部進千企”“政企才早午晚餐會”等活動，落實結(jié)構(gòu)性減稅降費政策，動態(tài)優(yōu)化一批政策包，全力助企紓困，新增經(jīng)營主體5.6萬戶、規(guī)上企業(yè)350家、限上企業(yè)255家。深化龍頭企業(yè)培優(yōu)扶強工程、腰部企業(yè)成長工程，從資源傾斜、教育醫(yī)療、住房保障等方面持續(xù)賦能，引導(dǎo)企業(yè)扎根本土，強化大中小、上下游、產(chǎn)供銷有效銜接、融通發(fā)展。

　　2、強化投資消費拉動。著力擴大有效益的投資，激發(fā)有潛能的消費，形成投資和消費相互促進的良性循環(huán)。堅持開放招商，發(fā)揮“招商引才”工作站作用，設(shè)立長三角飛地招商中心，強化招投聯(lián)動、投引聯(lián)動，簽約招商項目200個、總投資1100億元，實施本地增資擴產(chǎn)項目350個、總投資1200億元。實施1217個重點項目，完成年度投資超1700億元，報批用地超3000畝、用海超800畝，建成全生命周期項目管理平臺，推動更多“項目增量”轉(zhuǎn)化為“效益增量”。開展系列促消費活動，提振大宗消費，壯大新型消費，支持創(chuàng)建省級特色步行街、省級示范美食街，山姆會員店正式開業(yè)，促進消費提質(zhì)擴容。

　　3、拓展內(nèi)外市場渠道。組團參加境內(nèi)外展會80個以上，舉辦百場企業(yè)訂貨會、微展會，支持行業(yè)商（協(xié)）會抱團赴境內(nèi)外自主舉辦專業(yè)展洽會，設(shè)立知名展會晉江專區(qū)。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，組織國內(nèi)外電商平臺、電商賣家走進晉江開展供需對接、選品采購，拓寬中小企業(yè)線上渠道。常態(tài)化開展“以僑為橋，貿(mào)促優(yōu)配”系列活動，加快布局海外展銷中心、海外產(chǎn)業(yè)園，推動更多企業(yè)開展市場采購全國通關(guān)一體化，擴大預(yù)包裝食品、二手車、保稅集拼等新業(yè)態(tài)出口，多渠道助力企業(yè)跨境出海。引入央企、國企采購資源和頭部企業(yè)供應(yīng)鏈資源，分片區(qū)分行業(yè)舉辦10場產(chǎn)能對接會和職業(yè)裝、軍警后勤裝備供需對接會，搶占批量定制、高端代工市場。

　　（三）以產(chǎn)城融合為目標，做優(yōu)做強城市平臺。堅持新城建理念，深度嵌入泉州“一灣兩翼三帶”發(fā)展大局，扎實推動產(chǎn)城融合，打造更高品質(zhì)II型大城市。

　　1、增強規(guī)劃治理能力。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)，優(yōu)化完善國土空間格局。開展省級詳細規(guī)劃改革試點，科學(xué)劃定詳規(guī)單元，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)控制性規(guī)劃覆蓋率提高到85%，逐步構(gòu)建“單元+地塊”的詳規(guī)分層編制機制，健全分級傳導(dǎo)管控體系。推進29個專項規(guī)劃編制，優(yōu)化提升總體城市設(shè)計，完成3個重點片區(qū)城市設(shè)計，精致刻畫城市界面，打造地標節(jié)點，塑造城市氣質(zhì)。

　　2、統(tǒng)籌推進強主優(yōu)輔。以產(chǎn)城融合、功能復(fù)合為導(dǎo)向，突出重點片區(qū)載體、重大項目抓手，以主帶輔、主輔聯(lián)動，優(yōu)化城市布局。環(huán)灣向灣強主城。有節(jié)奏推進晉東新區(qū)建設(shè)，聯(lián)動老鎮(zhèn)區(qū)疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，有序推動南北產(chǎn)業(yè)帶改造提升，啟動西濱鎮(zhèn)域全面更新改造，加快打造環(huán)灣中央活力區(qū)。推進高鐵、科創(chuàng)、紫帽等新區(qū)31個項目，強化功能完善和業(yè)態(tài)植入，加快新區(qū)成形成勢。提速池店中片區(qū)、梅嶺中片區(qū)等改造單元開發(fā)，啟動行政中心區(qū)、城西片區(qū)、空鐵樞紐片區(qū)一期，促進區(qū)域連片發(fā)展，提高主城首位度。融入南翼優(yōu)輔城。突出以產(chǎn)興城，緊扣南翼高新區(qū)發(fā)展定位，強化跨鎮(zhèn)域一體統(tǒng)籌，有序推進安海北環(huán)-龍山寺片區(qū)、英林城鎮(zhèn)改造、東石古鎮(zhèn)活化等片區(qū)開發(fā)建設(shè)，實施36個基礎(chǔ)設(shè)施項目、30個教育醫(yī)療項目，加快導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，提升生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)態(tài)，快速集聚商氣人氣，打造與高新區(qū)相匹配的產(chǎn)城融合樣板。

　　3、完善綜合交通體系。拓展對外聯(lián)系通道。完成機場擴能改造，協(xié)同啟動晉江隧道、城際軌道R1線項目，加快福廈高速彭田連接線建設(shè)，完善空鐵、軌道、高速等多層次對外通道。健全快速交通網(wǎng)絡(luò)。啟動中心城區(qū)交通綜合治理三年計劃，推進晉新路快捷化改造，打通晉新路至東部快速路節(jié)點，開展二重環(huán)灣晉光路和晉明路快捷化前期工作，加快中環(huán)城路建設(shè)，實施雙龍路拓改，構(gòu)建中心城區(qū)外圍分流環(huán)。啟動?xùn)|部快速路二期工程，加快世紀大道南延伸、智造大道龍湖段、蓮山路內(nèi)坑段建設(shè)，開工南翼環(huán)灣大道，實施324國道磁灶段改造提升，健全主輔聯(lián)系通道。增強路網(wǎng)疏解能力。實施12條市政道路項目，完善南翼、晉東、高鐵等重點片區(qū)配套道路，開展公交提質(zhì)增效年活動，整治20個交通易堵點、事故多發(fā)點，上線交通信號燈聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控二期項目，推動全市停車資源“一張網(wǎng)”管理，讓群眾出行更便捷舒心。

　　4、提高城市管理水平。加快“城市大腦”建設(shè)，啟用智慧城市中樞系統(tǒng)，搭建智慧時空中臺、高空AI視頻監(jiān)控系統(tǒng)，以數(shù)智賦能城市美好生活。推進17個城市更新項目，支持青陽、梅嶺等中心城區(qū)城中村漸進式改造，完成25個老舊小區(qū)改造提升，建設(shè)3個完整社區(qū)，推動小區(qū)自治組織基本全覆蓋，創(chuàng)建一批省級“美好家園”小區(qū)，讓老城區(qū)有新顏值更有新活力。完善“大城管”治理體系，加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，編制城市家具導(dǎo)則，提升城市照明設(shè)施，深化“晉情拍”運用，下足繡花功夫，讓城市管理更精細有溫度。攻堅人居環(huán)境整治，改進環(huán)衛(wèi)考評機制，擴大中心市區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔一體化覆蓋面，修整70個村（社區(qū)）架空纜線，為市民創(chuàng)造干凈、整潔的城鄉(xiāng)環(huán)境。

　　（四）以要素挖潛為關(guān)鍵，拓展更大發(fā)展空間。聚焦用地、環(huán)境、能源等要素“卡脖子”問題，盤活存量，做優(yōu)增量，動真碰硬，突破發(fā)展瓶頸。

　　1、破解用地空間制約。縱深推進盤活利用低效用地試點，鼓勵國企、民資、村集體多元主體參與，恢復(fù)耕地3420畝，強化重點項目占補平衡保障。完成全域土地綜合整治、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)專項規(guī)劃報批，完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊線，強化工業(yè)用地剛性約束。探索耕地調(diào)入調(diào)出補償平衡機制，梯次實施全域土地綜合整治試點單元，推動用地集中連片，解決空間碎片化、低效化、交錯化問題。出臺集體土地與國有土地置換、不動產(chǎn)歷史遺留問題處置辦法等配套政策，推動800畝集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，解決圍填海歷史遺留問題600畝，盤活低效用地7000畝，堅決倒逼一批低效產(chǎn)能退出。

　　2、加快能源環(huán)境補短。推進電力補短板工程，新增變電容量302兆伏安，投建儲能電站二期，開工龍江變電站、鴻山電廠送出工程，保障南翼、晉南等區(qū)域供電穩(wěn)定。運行晉江熱電聯(lián)產(chǎn)機組擴建工程，緩解安東園供熱緊張。開展城鄉(xiāng)污水收集處理提質(zhì)增效行動，推進華海一期、仙石四期擴容和集成電路工業(yè)園污水處理廠工程，實施晉南污水處理廠中水回用，改造遠東污水泵站，全市污水處理能力提升至52萬噸/日。建設(shè)工業(yè)污泥處置中心，新增固廢年處理能力2萬噸。

　　3、完善資源要素配置。突出優(yōu)質(zhì)精扶、低效倒逼，探索建立要素配置與產(chǎn)出貢獻掛鉤機制。推行混合用地、靈活供地模式，深化碳排放權(quán)和排污權(quán)交易試點，保障重大增資擴產(chǎn)項目用地用林和排污需求。實行建陶行業(yè)企業(yè)績效分級、印染行業(yè)排污梯次收費制度。積極爭取優(yōu)化天然氣價格聯(lián)動機制，完善與周邊縣（市、區(qū)）煤熱聯(lián)動價格調(diào)整機制，降低企業(yè)用能成本。

　　（五）以營商品牌為核心，提增發(fā)展動力活力。堅持“兩個毫不動搖”，啟動優(yōu)化營商環(huán)境新三年行動，為建設(shè)中國民營經(jīng)濟強市營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

　　1、提增政務(wù)服務(wù)效能。完善營商環(huán)境“體驗官”工作機制，組建民營企業(yè)家顧問團，健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度。探索建立智慧政務(wù)“大模型”，打造人工智能政務(wù)服務(wù)大廳，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向“AI+政務(wù)服務(wù)”升級。深化“一業(yè)一證”省級改革試點，擴大綜合窗口改革范圍。落實出口退稅服務(wù)監(jiān)管新機制，防范退稅風(fēng)險，提高退稅效率。

　　2、打造公平競爭環(huán)境。加強企業(yè)權(quán)益保護，設(shè)立行業(yè)性企業(yè)維權(quán)援助中心，依法懲戒逾期占用、惡意拖欠中小微企業(yè)賬款行為，建立民營經(jīng)濟輿情監(jiān)測保護機制，深化“打假治敲”等專項行動，依法打擊蓄意炒作、造謠抹黑民營企業(yè)的“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”。全面開展市場準入效能評估，推出市場干預(yù)行為負面清單，糾正在行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等方面與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性做法。完善企業(yè)信用快速修復(fù)機制，推行信用報告代替無違法違規(guī)證明改革，實行“公共信用+行業(yè)信用”分級分類監(jiān)管，優(yōu)化公共信用評價和結(jié)果運用。

　　3、深化投融資改革。出臺民間資本參與的重點領(lǐng)域和重大項目清單，拓寬民間投資渠道。聚焦小微企業(yè)融資難點，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，組建產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升聯(lián)合授信體，創(chuàng)新“信用修復(fù)”貸款、小微企業(yè)“貸款碼”等模式，強化融資增信支持。深化國企提質(zhì)增效攻堅行動，開展商業(yè)一類功能分類改革試點，實施137個實體化運作項目，提升國企經(jīng)營團隊，完善國企治理結(jié)構(gòu)。搭建國資國企在線監(jiān)管平臺，進一步清查盤活公共資源資產(chǎn)，保障國資保值增值、國企健康發(fā)展。

　　4、擴大對外交流合作。高水平建設(shè)國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，推進紡織服裝產(chǎn)業(yè)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效項目，建成綜保區(qū)保稅倉儲中心、陸地港大宗生產(chǎn)性原材料集散中心，落地跨境貿(mào)易數(shù)字化服務(wù)中心，增開圍頭港國際航線，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作。高效運作世界晉江人家園總部，搭建“晉品出海”全球?qū)釉破脚_，吸引僑親頭部企業(yè)、人才團隊、跨境資金回流。加強華僑建筑保護利用，建設(shè)華僑博物館，生動講好晉江籍華人華僑故事，打造承載鄉(xiāng)愁記憶的精神家園。發(fā)揮港澳鄉(xiāng)親紐帶優(yōu)勢，以港澳為窗口平臺，積極鏈接國際資源、國際市場。先行探路海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，實施海峽兩岸閩南文化溯源交流工程，打造圍頭閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作省級樣板，推進金門供水水源保障項目，爭取恢復(fù)對臺直航，深化對臺集成電路、智能裝備、文創(chuàng)設(shè)計等多領(lǐng)域交流合作。

　　（六）以宜居宜業(yè)和美為追求，推動鄉(xiāng)村振興走深走實。強化以城帶鄉(xiāng)、鄉(xiāng)賢反哺，加快資源要素向農(nóng)村流動，促進鄉(xiāng)村全面振興。

　　1、聚力農(nóng)業(yè)增效，帶動農(nóng)民增收。樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，落實最嚴耕地保護制度，建設(shè)高標準農(nóng)田5800畝，糧食播種面積5.4萬畝以上，守好糧食安全和食品安全底線。做強“五色”農(nóng)業(yè)特色品牌，支持申報全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品認證。加強國家沿海漁港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，提速推進金井圍頭一級漁港工程，基本完成東石白沙二級漁港、深滬中心漁港擴建工程，加大深滬商港開發(fā)利用，改造更新20艘遠洋漁船，建成大型深遠海養(yǎng)殖裝備，壯大海洋經(jīng)濟規(guī)模。

　　2、凝聚鄉(xiāng)賢力量，帶動鄉(xiāng)村富美。深化“百企幫百村、鄉(xiāng)賢促振興”行動，規(guī)范鄉(xiāng)村振興促進會運作，實施25個鄉(xiāng)賢反哺項目，形成社會共促鄉(xiāng)村振興良好格局。高標準培育農(nóng)村治理人才，推進30個集體增收項目，帶動村均集體經(jīng)營性收入超75萬元。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，開展全國大學(xué)生鄉(xiāng)村設(shè)計競賽，推進鄉(xiāng)村建設(shè)項目500個以上，評選50個“五個美麗”優(yōu)秀案例，打造10個中高級版綠盈鄉(xiāng)村、14個省市級美麗宜居村莊，建設(shè)濱海生態(tài)鄉(xiāng)村振興示范帶，培育一批省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、泉州整鎮(zhèn)推進“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

　　3、深化農(nóng)村改革，帶動治理提效。推進農(nóng)村綜合改革試驗區(qū)建設(shè)、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類專項整治，完成宅基地改革“兩項試點”，探索村鎮(zhèn)集合式住宅確權(quán)頒證，打造8個集合式住宅示范項目。深化鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點示范，完善紅白理事會建設(shè)，強化村規(guī)民約剛性約束力，提升鄉(xiāng)村“三治”融合水平。支持革命老區(qū)村發(fā)展，加強對口幫扶工作。

　　（七）以治理攻堅為抓手，打造生態(tài)綠美晉江。嚴格落實各級生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，一體推進治污水、治礦山、治大氣，描繪綠量充沛、藍綠交織、山水交融的生態(tài)畫卷。

　　1、打好水環(huán)境治理大會戰(zhàn)。讓水清岸綠、灘凈灣美成為常態(tài)。堅持源頭管控，完善入河入海排口“一張圖”，開展中心城區(qū)污水管網(wǎng)普查，完成全市污水專項規(guī)劃修編，以片區(qū)為單元系統(tǒng)推進截污納管，打通8條污水斷頭管，完成45個小區(qū)雨污分流改造，推動農(nóng)村生活污水處理工程初驗率達86%以上，加快修復(fù)病害管，整治暗涵，消除城市建成區(qū)60%的管網(wǎng)空白區(qū)。聚焦水體治理，實施120個治水項目，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達80%，完善河道巡查、管網(wǎng)養(yǎng)護、泵站管理等長效機制。推進“藍色海灣”生態(tài)提升、安海灣濕地修復(fù)、圍頭灣國家重點野生動物棲息地保護，建設(shè)海洋綜合管理示范區(qū)，申報國家級“美麗海灣”。

　　2、打好礦山生態(tài)修復(fù)攻堅戰(zhàn)。讓青山翠綠、草木蔥蘢成為常態(tài)。開展礦山綜合治理“百日攻堅”，推進永和巴厝東、內(nèi)厝西和英林大覺山集中連片整治，完成40%歷史遺留廢棄礦山修復(fù)，推動受損山體地貌重塑、土壤重構(gòu)、植被重建、景觀重現(xiàn)、生物重組。嚴格日常監(jiān)管，強化人防物防技防，零容忍打擊非法盜采和傾倒石粉、建筑垃圾等行為，推動從“重末端治理”向“重源頭防控與過程監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。

　　3、打好大氣污染防治保衛(wèi)戰(zhàn)。讓天朗氣清、繁星閃爍成為常態(tài)。推進40個大氣精準治理減排項目，推動35蒸噸以下燃煤鍋爐轉(zhuǎn)型、升級、退出，強化行業(yè)有機廢氣全過程治理，持續(xù)開展油煙和工地、堆場揚塵綜合整治。推深做實林長制，加強紫帽山、靈源山、羅裳山、靈秀山等重點山體植被修復(fù)、水土保持和林分改造，拔除松材線蟲病疫區(qū)，持續(xù)開展“全民動員，綠化晉江”活動，植樹造林5000畝，提升8個公園綠地，打造沁人心脾的城市綠肺。

　　（八）以民心民生為根本，讓美好生活更加可及。堅持盡力而為、量力而行，用心用情辦好民生實事，推動更多“發(fā)展紅利”轉(zhuǎn)化為“民生福利”。

　　1、讓社會保障更暖心舒心。落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先，實施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.33萬人，讓更多人有業(yè)可成、未來可期。落實“市場+保障”雙軌制，保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，新增5000套保障性租賃住房，探索人才限價房，助力更多人在晉江幸福安家。優(yōu)化一老一小服務(wù)，出臺生育支持政策，投用運營社會福利中心二期，新增1138個托育位、500張養(yǎng)老床位，開辦12個長者食堂，開展農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，拓展長護險服務(wù)，托穩(wěn)每個家庭甜蜜的牽掛。提升弱有所扶內(nèi)涵，“四幫四扶”200戶困難家庭，完成600戶殘疾人家庭無障礙改造，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接，彰顯可感可及的城市溫度。

　　2、讓教育供給更優(yōu)質(zhì)均衡。新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位1萬個。開展辦學(xué)質(zhì)量評估，實施農(nóng)村學(xué)校資源整合提升工程，全面完成公辦初中校省級義務(wù)教育管理標準化創(chuàng)建，支持磁灶中學(xué)爭創(chuàng)省一級達標，力爭高中升學(xué)率達60%。支持晉江職校、華僑職校創(chuàng)建國家“雙優(yōu)”中職校，泉州職業(yè)技術(shù)大學(xué)開展職業(yè)本科試點，推進泉州輕工職業(yè)學(xué)院擴建，加強市域產(chǎn)教聯(lián)合體建設(shè)。啟動基礎(chǔ)教育“大先生”公益支持計劃、“四教”十年梯隊建設(shè)行動，試點校長職級制改革，完善合同教師薪資體系，深化師德師風(fēng)建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)教師隊伍。堅持立德樹人、五育融合，全面加強學(xué)校體育工作，優(yōu)化青少年學(xué)生校外活動中心運行機制，開展百所學(xué)校家長學(xué)堂試點，建設(shè)10個學(xué)校自辦食堂，推行校外供餐“全市建庫、學(xué)校選企”模式，實行最嚴格的校園餐食材采購和安全管理，守護好廣大學(xué)生“舌尖上的安全”。

　　3、讓醫(yī)療體系更優(yōu)化健全。實施22個醫(yī)療衛(wèi)生項目，深化緊密型醫(yī)共體建設(shè)，優(yōu)化學(xué)科、專科布局，推動縣域就診率達76%以上。支持市醫(yī)院爭創(chuàng)三級甲等綜合醫(yī)院，加快推進和敏醫(yī)院、晉中醫(yī)院項目，高水平建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動一批學(xué)科進入國家級水平。啟動中醫(yī)院改擴建，深化與上海十院合作，提升中醫(yī)藥和重癥醫(yī)學(xué)服務(wù)能力，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)工作示范市。加快第二醫(yī)院改擴建，深化與復(fù)旦大學(xué)上海醫(yī)學(xué)院合作，推動與蘭州大學(xué)附屬二院合作項目落地，支持東石中心衛(wèi)生院提質(zhì)升格、磁灶衛(wèi)生院創(chuàng)建二甲中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。深化公共衛(wèi)生體系改革，開工建設(shè)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心。新增20家一體化衛(wèi)生所、30家村級中醫(yī)閣，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，以優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療服務(wù)，為群眾生命健康保駕護航。

　　4、讓文化文明更繁榮惠民。編制全國重點文保單位保護專項規(guī)劃，實施9個保護修繕項目，支持金交椅山窯址申報國家考古遺址公園，推進三大世遺點保護和活化利用。開展城鄉(xiāng)歷史文化資源普查，編制歷史風(fēng)貌保護規(guī)劃，提升9個傳統(tǒng)村落。實施“晉江記憶”工程，評選新一批非遺人，提升5個非遺傳習(xí)所。舉辦百場文化惠民演出，建設(shè)2個新型公共文化空間，打響張瑞圖、李煥之、蔡其矯等文化名人IP，啟動建設(shè)晉江美術(shù)館，讓奔波忙碌的市民擁有更多陶冶精神的藝術(shù)空間。改進創(chuàng)新精神文明建設(shè)工作，推進省級城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點，實施“循跡再奮進”新時代文明實踐培優(yōu)工程，推動文明創(chuàng)建便民利民不擾民。

　　5、讓城市運行更安全可靠。構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架，擴容升級應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺，擴大標準化應(yīng)急管理站鎮(zhèn)級試點覆蓋面。啟動安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，搭建“智慧消防”綜合平臺，升級改造萬戶家庭燃氣安全設(shè)施，強化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｉ罨鶎泳W(wǎng)格治理，全面運行市鎮(zhèn)村三級社會治理中心，分類打造網(wǎng)格治理“樣板”，建設(shè)市級“鄰里之家”，示范帶動鄰里中心做優(yōu)做實。創(chuàng)建“楓橋經(jīng)驗”一鎮(zhèn)一品特色，壓實初信初訪辦理責任，攻堅化解信訪積案。加強退役軍人服務(wù)保障，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“八連冠”。常態(tài)化開展掃黑除惡，持續(xù)推進禁毒、電詐等專項整治，健全勞資糾紛處置長效機制，打擊惡意欠薪行為，嚴防金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險演變升級，以時時放心不下的責任感，守護城市安全、市民安寧。

　　三、全面加強政府自身建設(shè)

　　奮進新征程、建功新時代，唯有矢志不渝、篤行不怠。我們將以更大力度加強服務(wù)型政府建設(shè)，奮力走好新時代趕考之路。

　　1、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深入落實新時代黨的建設(shè)總要求，鞏固拓展主題教育成效，更加自覺把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到實際行動，貫穿到政府工作全過程，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，不折不扣落實各級決策部署。嚴格履行意識形態(tài)工作責任制，加強意識形態(tài)陣地建設(shè)管理，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)。

　　2、扎實推進依法行政。以法治政府建設(shè)為主線，提高政府公職人員用法治思維、法治方式解決問題、推動發(fā)展的能力，確保政府所有工作在法律框架內(nèi)進行，所有行政行為于法有據(jù)。高質(zhì)量辦理人大建議、政協(xié)提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。加強審計監(jiān)督，完善審計整改體系建設(shè)。深化政務(wù)公開，優(yōu)化市長專線、便民服務(wù)熱線辦理，提高政府公信力。

　　3、不斷提高行政效能。強化新時代機關(guān)效能建設(shè)，進一步革除作風(fēng)積弊，知難而進，迎難而上，全面提高效率，提升狀態(tài)。牢牢把握全國領(lǐng)先、全省領(lǐng)跑的工作標準，開展53項爭先進位工作，全力爭創(chuàng)一流，爭當標桿，爭做示范。堅持用行動說話，凡事多作“應(yīng)不應(yīng)該辦”的價值判斷，少作“可不可以辦”的技術(shù)判斷，立說立行，馬上就辦，善作善成。深化運用“四下基層”制度，主動走出去、沉下去，學(xué)習(xí)先進更比拼先進，身入基層更心入基層，以群眾滿意為第一標準，以過硬本領(lǐng)應(yīng)對復(fù)雜形勢、完成艱巨任務(wù)。

　　4、深化廉潔政府建設(shè)。深入貫徹全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，抓好省委巡視反饋問題長效整改，扎牢制度籠子，增強以巡促改、以巡促建、以巡促治實效。堅持過“緊日子”，強化預(yù)算約束和績效管理，把有限資金用在發(fā)展緊要處、民生急需上，發(fā)揮最大的社會效益、民生效益。

　　各位代表，路雖遠，行則將至；事雖難，做則必成。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以晉江人愛拼敢拼善拼的精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，奮力打造中國式現(xiàn)代化縣域示范，以優(yōu)異成績向新中國成立75周年獻禮！

　　晉江市十八屆人大三次會議秘書處　　　　 2023年12月 印

　　附注：

　　（P1）“1+6”專項攻堅行動：“1”即以盤活利用低效用地試點政策實施為總抓手；“6”即以綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、城市品質(zhì)提升、開放招商科技創(chuàng)新項目落地、數(shù)智轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興、文體旅融合發(fā)展6大行動為主抓手。

　　（P2）“123”爭先進位工作：每位市政府副市長至少1項擬在全國范圍內(nèi)領(lǐng)先示范的工作，至少2項擬在全省領(lǐng)先示范的工作，至少3項擬重點突破的難點工作。

　　（P2）“四上”企業(yè)：包括規(guī)模以上工業(yè)，有資質(zhì)的建筑業(yè)、有開發(fā)經(jīng)營活動的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)，限額以上批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。

　　（P3）消費提質(zhì)升級十大行動：實施政策“接地氣”、國潮名品推廣、傳統(tǒng)消費提升、百場展會節(jié)會、新型消費培育、服務(wù)消費擴容、商圈街區(qū)培特、消費布局優(yōu)化、流通體系暢通、消費環(huán)境提升等十大行動。

　　（P3）匯率避險擔保增信機制：通過政府性融資擔保為涉外企業(yè)提供匯率避險增信服務(wù)，企業(yè)無需繳納保證金和占用自身授信額度即可辦理匯率避險衍生品業(yè)務(wù)。

　　（P3）高精巨新“四個倍增”計劃：高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、戰(zhàn)略性新興企業(yè)倍增計劃。

　　（P6）“四幫四扶”：“四幫”即幫就業(yè)、幫就醫(yī)、幫就學(xué)、幫安居；“四扶”即扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣。

　　（P9）“五位一體”：經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。

　　（P9）“四個全面”：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

　　（P9）“四個更大”重要要求：在加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系上取得更大進步，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)更大作為，在探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實現(xiàn)更大突破。

　　（P12）平臺“升規(guī)升限”計劃：引導(dǎo)支持科研平臺發(fā)展為規(guī)模（限額）以上平臺計劃。

　　（P12）“三才行動”：科創(chuàng)人才集聚、碩博人才倍增、技能人才振興行動。

　　（P13）“三生”融合：生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合。

　　（P13）“一帶一圈、兩中心五組團”產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)：“一帶”即產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶；“一圈”即場站港開放融合圈；“兩中心”即以東石鎮(zhèn)為核心打造高新產(chǎn)業(yè)中心、以金井鎮(zhèn)為核心打造科技創(chuàng)新中心；“五組團”即集成電路組團、核技術(shù)應(yīng)用組團、新一代智能制造組團、新能源新材料組團、新型服務(wù)業(yè)組團。

　　（P14）“一灣兩翼三帶”：“一灣”即環(huán)泉州灣地區(qū)；“兩翼”即南翼重點地區(qū)與北翼重點地區(qū)；“三帶”即區(qū)域功能聚集地帶、沿海戰(zhàn)略發(fā)展帶、山林生態(tài)保育帶。

　　（P18）“兩個毫不動搖”：毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

　　（P18）“一業(yè)一證”：將市場主體進入特定行業(yè)涉及的多張許可證整合為一張“行業(yè)綜合許可證”，大幅壓減審批環(huán)節(jié)和時限，簡化審批手續(xù)，有效提升行政效能和辦事效率。

　　（P19）“五色”農(nóng)業(yè)特色品牌：紅色胡蘿卜、藍色鮑魚、綠色辣椒、黃色花生、紫色紫菜。

　　（P20）“千萬工程”：浙江“千村示范、萬村整治”工程。

　　（P20）“五個美麗”：美麗鄉(xiāng)村庭院、美麗鄉(xiāng)村微景觀、美麗鄉(xiāng)村小公園（小廣場）、美麗田園、美麗鄉(xiāng)村休閑旅游點典型樣板。

　　（P20）“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：即富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、建設(shè)品質(zhì)提升好、優(yōu)秀文化傳承好、治理能力建設(shè)好、黨建統(tǒng)領(lǐng)發(fā)揮好，加快推動把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟中心、服務(wù)中心、文化中心、治理中心和黨建中心。

　　（P20）宅基地改革“兩項試點”：農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村亂占耕地建房住宅類房屋專項整治試點。

　　（P20）“三治”融合：自治、法治、德治融合。

　　（P22）國家“雙優(yōu)”：優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃。

　　（P22）“四教”十年梯隊建設(shè)行動：建設(shè)一支數(shù)量充足、質(zhì)量過硬、結(jié)構(gòu)合理的教頭（名校長）、教師（名教師）、教導(dǎo)（名班主任）、教練（名師研員及金牌教練）等優(yōu)秀教育人才梯隊。

　　（P22）五育融合：德育、智育、體育、美育和勞動教育融合。

　　（P24）“兩個確立”：確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。

　　（P24）“兩個維護”：堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。