[2017.1]鎮(zhèn)十屆人大一次會議

      文  件     （十四）  

政 府 工 作 報 告

——2017年1月6日在紫帽鎮(zhèn)第十屆人民代表大會第一次會議上

柯楓偉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表紫帽鎮(zhèn)人民政府向大家作工作報告，請各位代表審議，并請列席人員提出意見。

一、2016年和過去五年工作回顧

2016年，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，鎮(zhèn)政府深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，齊心協(xié)力、奮發(fā)進(jìn)取，較好地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）積極作為，真抓實干，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競爭力持續(xù)提升，實現(xiàn)企業(yè)總產(chǎn)值39.61億元，比增11.46%，完成年度目標(biāo)的115%；全社會固定資產(chǎn)投資10.45億元，比增0.09%，完成年度目標(biāo)的110%；一般公共預(yù)算總收入2.45億元，比增21.4%；農(nóng)民人均純收入1.87萬元，比增9%。全力攻堅項目建設(shè)。推行銷號制度，化解片區(qū)遺留問題51個，確保重點項目有序推進(jìn)。10個市級重點項目完成投資24.58億元，完成年度計劃的130.4%。其中11個安置房地塊完成投資13.01億元，超額完成年度計劃的130.1%；文體活動中心已完成主體工程；中心幼兒園主體工程封頂，預(yù)計今年9月竣工投用；中心小學(xué)擴(kuò)建項目已完成土地平整并進(jìn)場施工；衛(wèi)生院遷建項目正加快前期手續(xù)辦理及場地平整，預(yù)計今年第一季度可啟動建設(shè)。全速推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵支持企業(yè)技改提升，開展降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，協(xié)隆陶瓷公司窯爐技術(shù)改造有效減少碳排放，麥都公司、友臣公司、三龍機(jī)械公司技改項目完成投資5280萬元。友臣公司“雙十一”電商銷售情況良好。同時，持續(xù)引導(dǎo)喜瑪拉雅、新順興等企業(yè)拓展市場，推動三龍機(jī)械加快伸縮臂叉裝機(jī)研發(fā)及遠(yuǎn)程故障診斷服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用。全面推開片區(qū)招商。先后邀請和接待中鐵置業(yè)、中梁地產(chǎn)、中奧體育、卡爾美以及中國登山協(xié)會等數(shù)十家企業(yè)和單位來紫帽考察投資環(huán)境，組織招商團(tuán)隊赴北京晉江商會、北京地產(chǎn)文創(chuàng)大會等作專項推介，廣泛開展合作洽談，全力打造一流的營商環(huán)境。創(chuàng)新招商方式，與上海錦坤、廈門新景祥公司開展特色小鎮(zhèn)頂層設(shè)計和項目招商策劃，依托第三方進(jìn)行招商。全心做好人才服務(wù)。設(shè)立人才服務(wù)“綠色窗口”，啟動紫帽人才住房“5+1”補(bǔ)貼項目，助力人才安居；推動麥都公司與江南大學(xué)人才合作項目，被省科技廳認(rèn)定為酵母技術(shù)工程研究中心， 黃衛(wèi)寧 博士入選福建省“百人計劃”；舉辦“論道紫帽山”系列活動，著力提升企業(yè)家素質(zhì)，為紫帽轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展增加動力。

    （二）因勢利導(dǎo)，多措并舉，城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。按照“布局合理、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美”的要求，打造宜居宜業(yè)、有特色、高品質(zhì)現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。城鎮(zhèn)建設(shè)初具規(guī)模。不斷完善規(guī)控和專項規(guī)劃體系，全力推進(jìn)片區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)安置房，嚴(yán)把工程質(zhì)量，7個安置房地塊完成主體結(jié)構(gòu)封頂，324國道、303縣道拓改、興紫大道及片區(qū)內(nèi)道路整治建設(shè)有序推進(jìn)，324國道紫帽段拓寬工程預(yù)計今年7月完工并試通車。配套設(shè)施日臻完善。在湖盤、紫星、洋店等三個村全面開展農(nóng)村生活污水整治工程。同時，加快規(guī)劃紫帽綜合市場、垃圾中轉(zhuǎn)站等配套設(shè)施項目，城鎮(zhèn)綜合承載力不斷提升。城鎮(zhèn)管理日益規(guī)范。積極創(chuàng)建省級“無違建”示范點，扎實開展“兩違”綜合治理工作，健全治理“兩違”長效機(jī)制，拆除違建廣告牌24塊，拆違面積2527平方米，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)；紫湖村被列為省級“無違建”示范點村。美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。紫星村生態(tài)科普園一期項目和生態(tài)溪二期項目啟動建設(shè)，入選晉江市首批最美鄉(xiāng)村；園坂村敬老院、幼兒園、苦園街店面建成投用，渠道整治項目有序推進(jìn)，入圍泉州市新農(nóng)村建設(shè)示范村；湖盤缺井農(nóng)貿(mào)市場建成投用，有效為村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)“造血”功能。

（三）生態(tài)優(yōu)先，節(jié)能減排，植綠護(hù)綠倡導(dǎo)新生活。繼續(xù)鞏固和深化國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，持續(xù)開展生態(tài)保護(hù)、防止水土流失和污染整治工作。加快造林綠化。開展“全民動員、綠化紫帽”活動，承辦第四屆晉江紫帽山植樹節(jié)暨生態(tài)文化旅游活動周系列活動，加大植樹造林力度，實施林分改造1305畝。實施花化彩化工程，在紫帽山下種植櫻花、大葉紫薇、黃花槐等優(yōu)質(zhì)樹種，不斷優(yōu)化景區(qū)環(huán)境。持續(xù)治理水系。開展前面溪、下落沙溪整治，清理九十九溪湖盤溪支流等河道，做好轄區(qū)內(nèi)水庫、山圍塘的安全檢查和堤壩加固清淤、清雜和放水等工作。推進(jìn)環(huán)境治理。開展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生大整治，探索環(huán)衛(wèi)市場化運作模式；投入150多萬元完善鎮(zhèn)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施，新購置垃圾轉(zhuǎn)運車4輛，提高環(huán)衛(wèi)保潔效率。超額完成黃標(biāo)車整治工作任務(wù)。

（四）以人為本，普惠均衡，社會事業(yè)再上新臺階。投入1567萬元用于民本民生建設(shè)，占本級支出59%。社會保障全面提升。重新確認(rèn)低保、五保對象186戶389人，新農(nóng)保、新農(nóng)合參保率分別達(dá)95.57%、100%。加大對弱勢群體幫扶力度，持續(xù)開展“四幫四扶”，幫助7戶困難家庭脫貧解困；辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時困難補(bǔ)助76人；慰問、幫扶孤兒、計生困難戶、殘疾人及其他困難群眾681人，建成園坂村首家村級敬老院。科教文衛(wèi)均衡發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，投入1184萬元，重點推進(jìn)紫帽中學(xué)教師宿舍樓重建、學(xué)生宿舍樓加固，紫帽中心小學(xué)改擴(kuò)建、紫坂紫星小學(xué)校園局部改造以及紫帽中心幼兒園遷建等項目。國際化合作辦學(xué)取得新突破，紫帽中心小學(xué)與新加坡聚英小學(xué)締結(jié)姐妹學(xué)校，紫帽中學(xué)與新加坡教育機(jī)構(gòu)初步達(dá)成委托管理合作意向，雙語班、國際班正在謀劃中。推動衛(wèi)計工作創(chuàng)新，深化與優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源對接協(xié)作。精神文明建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，舉辦廣場舞、籃球賽和“迎五一，慶五四”登山比賽等系列文體活動，新增24小時自助圖書館1個，紫帽山景區(qū)實現(xiàn)wifi全覆蓋，紫帽鎮(zhèn)中心小學(xué)鄉(xiāng)村少年宮項目廣受好評。平安建設(shè)扎實開展。建成園坂、湖盤監(jiān)控視頻240個，完善社會治理視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)；在總結(jié)湖盤、園坂、洋店等三個村網(wǎng)格化試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，新增紫星村為網(wǎng)格化試點村，實現(xiàn)紫帽未拆遷村網(wǎng)格化全覆蓋。落實外來流動人口積分優(yōu)待政策，在全市率先實現(xiàn)企業(yè)勞動合同全覆蓋。率先完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升創(chuàng)建工作任務(wù)，在紫帽中學(xué)建成鎮(zhèn)級安全生產(chǎn)宣教基地。在紫湖、洋店、園坂等三個村完成消防“5+1”工程建設(shè)，在園坂和湖盤建成兩個微型消防站。

（五）依法行政，務(wù)實清廉，施政服務(wù)拓展新內(nèi)涵。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，推動政府效能提質(zhì)增效。履職能力不斷增強(qiáng)。自覺接受鎮(zhèn)人大及其主席團(tuán)的法律監(jiān)督，堅決落實市委、市政府的決策部署，全力配合支持鎮(zhèn)人大依法履職，認(rèn)真辦理人大代表建議14件，辦結(jié)反饋率100%。便民服務(wù)全面優(yōu)化。持續(xù)深化“馬上就辦”活動，整合設(shè)置4個便民服務(wù)窗口，推動鎮(zhèn)便民服務(wù)中心整改提升；整合村級公共服務(wù)中心，加大建設(shè)力度，全力推進(jìn)便民服務(wù)延伸到村，提高服務(wù)水平；園坂村和紫湖村村級公共服務(wù)中心分別被評為三星、四星級。行政效能持續(xù)提升。啟動“七五”普法宣傳，聘請政府法律顧問，依法行政水平不斷提高。順利完成年度征兵任務(wù)，教育國防、雙擁、民族宗教、僑臺外事、老干老齡、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作也取得新的成效。

各位代表！2016年是“十三五”規(guī)劃建設(shè)的開局之年，也是本屆政府任期屆滿之年。過去的五年，在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、困難和挑戰(zhàn)明顯增多的情況下，全鎮(zhèn)上下在鎮(zhèn)黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提振精神，奮發(fā)向上，共同推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得新成就！

回顧過去五年，紫帽城鎮(zhèn)品質(zhì)、綜合實力、生態(tài)建設(shè)、民生事業(yè)均取得了重大突破。五年來，城鎮(zhèn)建設(shè)脫胎換骨。順利完成片區(qū)改造建設(shè)征遷工作任務(wù)，累計征遷面積7558畝、150萬平方米，涉及人口約8600多人、2318戶、企業(yè)51家。11個安置房地塊及其他公建配套項目建設(shè)有序推進(jìn)，城鎮(zhèn)管理日益規(guī)范，城鎮(zhèn)建設(shè)初現(xiàn)雛形。五年來，綜合實力顯著提升。工業(yè)總產(chǎn)值、財政總收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到39.61億元、2.51億元、1.87萬元，比2011年分別增長45.1%、272% 、68%。一批企業(yè)項目建成投產(chǎn)達(dá)效，麥都公司與江南大學(xué)聯(lián)合設(shè)立“院士專家工作站”，三龍機(jī)械公司“伸縮臂叉裝機(jī)”智能項目入列晉江市智能制造2025發(fā)展計劃，汽車商貿(mào)、餐飲娛樂、房地產(chǎn)等業(yè)態(tài)加速集聚，第三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升。五年來，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向優(yōu)。堅持標(biāo)本兼治，加快推進(jìn)造林綠化步伐，累計植樹造林5500畝，連續(xù)承辦四屆晉江紫帽山植樹節(jié)暨生態(tài)文化旅游活動周活動。持續(xù)推進(jìn)生態(tài)水域綜合治理，環(huán)境整治取得新成效。先后獲評福建省水土保持重點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、泉州市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)和國家級生態(tài)鎮(zhèn)。五年來，社會事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅持以人為本、民生為重，群眾生活質(zhì)量持續(xù)改善。累計投入7105萬元用于民本民生建設(shè)，占本級財政支出56%。深入開展“四幫四扶”，24戶困難家庭脫貧解困，辦理城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時困難補(bǔ)助571人，助學(xué)255人，慰問、幫扶孤兒、計生困難戶、殘疾人及其他困難群眾668人。先后被授予“省級城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦管理服務(wù)示范點”、“泉州市安全社區(qū)”等稱號。

各位代表！過去五年，我們在克服困難中前行，在抓住機(jī)遇中提升，在謀劃未來中轉(zhuǎn)型，成績來之不易。五年的成就，得益于歷屆黨委、政府的真抓實干、開拓創(chuàng)新，凝聚著廣大干部群眾的聰明才智、辛勤汗水，依靠著紫帽人民的愛拼敢贏、共同努力。在此，我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持和參與紫帽建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，紫帽發(fā)展還存在一些短板問題：一是科技創(chuàng)新動力不強(qiáng)，新興業(yè)態(tài)尚未成形，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)；二是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源供給仍不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)需要，與群眾需求有較大差距；三是片區(qū)建設(shè)遺留問題尚未完全解決，城鎮(zhèn)化建設(shè)剛起步，功能配套還不完善，招商吸引力還不強(qiáng)；四是政府職能轉(zhuǎn)變還不夠到位，行政服務(wù)效能還有待提高。對此，我們將積極采取措施，下大力氣加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，既是我鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，也是提升經(jīng)濟(jì)實力，加快城鎮(zhèn)建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。我們要繼續(xù)按照市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的決策和部署要求，堅定信心，正視差距，強(qiáng)化措施，久久為功，扎實做好各項工作，全力推動紫帽發(fā)展再上新臺階！

政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對福建工作的重要指示，主動融入晉江建設(shè)國際化創(chuàng)新型品質(zhì)城市的大局中，以創(chuàng)新驅(qū)動為核心，以轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展為主線，以提升人民群眾獲得感為目的，全力建設(shè)紫帽生態(tài)健康體育旅游集聚區(qū)，傾力打造晉江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板鎮(zhèn)。

今后五年的總體目標(biāo)和重要任務(wù)是：發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)活力，打造生態(tài)健康體育旅游集聚區(qū)。力爭到2020年，企業(yè)生產(chǎn)總值年均增長8.5%，達(dá)到49.33億元；一般公共預(yù)算收入年均增長9%，達(dá)到3.18億元；農(nóng)民人均純收入年均增長8%，突破2.5萬元；義務(wù)教育階段入學(xué)率保持穩(wěn)定，全面普及高中教育；被征地人員養(yǎng)老保險、新農(nóng)合、新農(nóng)保等社會、醫(yī)療保障體系實現(xiàn)全覆蓋；森林覆蓋率達(dá)55%，人均公共綠地面積15平方米。重點推進(jìn)五大工程，打造五個紫帽：

——實施轉(zhuǎn)型升級工程，傾力打造活力紫帽。積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色鮮明、優(yōu)勢突出的新興業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展后勁和潛力。積極推進(jìn)產(chǎn)城互動協(xié)作。主動接受泉州綜合保稅區(qū)、泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)輻射，圍繞片區(qū)建設(shè)和服務(wù)配套，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快形成以特色綜合體和專業(yè)市場為主要載體，業(yè)態(tài)多樣、便捷舒適的現(xiàn)代商務(wù)集聚區(qū)，培育跨境電商、商貿(mào)物流等業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)。啟動實施全域旅游計劃。充分發(fā)揮“秀峰、旁城”的生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢，用好高爾夫球場、登山健身步道、山地跑道、騎行綠道等資源優(yōu)勢，整體策劃紫帽城鎮(zhèn)旅游推廣方案，運用好“第三方”招商，加大旅游設(shè)施、旅游配套和旅游服務(wù)項目招商力度，把旅游服務(wù)有機(jī)融入城鎮(zhèn)建設(shè)，培育打造“旅游+”全產(chǎn)業(yè)鏈。重點打造生態(tài)養(yǎng)心小鎮(zhèn)。挖掘紫帽山“百心”文化，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，積極培育文化創(chuàng)意、健康體育、生態(tài)休閑和養(yǎng)老養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，形成布局合理、功能完善、門類齊全的生態(tài)養(yǎng)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加大新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用程度，推動麥都食品、友臣食品、協(xié)隆陶瓷、喜馬拉雅等重點企業(yè)的技改提升，積極引入文化服務(wù)、體育服務(wù)、健康服務(wù)、智慧服務(wù)，培育樓宇經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快智慧城鎮(zhèn)建設(shè)。

——落實幸福回遷工程，全力打造宜居紫帽。優(yōu)化片區(qū)規(guī)劃設(shè)計，逐步完善城鎮(zhèn)功能，激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展活力。全力做好回遷安置工作。嚴(yán)格按照時間節(jié)點和政策要求，組織涉遷群眾選房回遷，確保選房工作公平、公開、公正；不斷完善安置小區(qū)配套服務(wù)設(shè)施，全面整治安置小區(qū)周邊環(huán)境，營造優(yōu)美的人居環(huán)境。加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。探索通過政府購買服務(wù)建立村莊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生保潔的長效管護(hù)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)力度，提升示范村創(chuàng)建率，力爭實現(xiàn)未拆遷村美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建全覆蓋。提升配套服務(wù)水平。堅持政府引導(dǎo)、市場發(fā)力、多元投入的思路，以教育、醫(yī)療等領(lǐng)域為重點，對接國際優(yōu)質(zhì)資源，做好與高端教育、醫(yī)療資源的對接協(xié)作，提升教育教學(xué)品質(zhì)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，健全完善城鎮(zhèn)功能配套。

——開展綠色發(fā)展工程，聚力打造生態(tài)紫帽。著力構(gòu)建節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化空間開發(fā)格局。全面劃定和落實生態(tài)保護(hù)紅線、耕地紅線，完善受保護(hù)地區(qū)監(jiān)督管理機(jī)制。做好綠化造林工作，加強(qiáng)紫帽山區(qū)域生態(tài)公益林的保護(hù)與建設(shè)，減少水土流失；加強(qiáng)水系監(jiān)測，小流域整治，保護(hù)性開發(fā)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)的水庫、山圍塘。推進(jìn)節(jié)能減排降耗。加快對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)節(jié)能減排新技術(shù)、新產(chǎn)品、新裝備的推廣使用，加快推廣太陽能等新能源和可再生能源在農(nóng)村家庭的開發(fā)與利用,實現(xiàn)單位、個人產(chǎn)值能耗持續(xù)降低。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。結(jié)合紫帽山4A級景區(qū)創(chuàng)建，持續(xù)開展綠化造林與景觀提升，加強(qiáng)回遷后的安置小區(qū)管理，嚴(yán)格規(guī)范建筑工地作業(yè)規(guī)則，加快垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推進(jìn)生活污水管網(wǎng)建設(shè)，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。

——推進(jìn)民生保障工程，致力打造幸福紫帽。更加注重民本民生，加大社會事業(yè)投入，健全民生保障，扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)，推動就業(yè)增收，切實提高群眾生活質(zhì)量，享受社會發(fā)展成果。兜牢民生底線。堅持政府主導(dǎo)、公平公開原則，從解決衣食住行、生老病死、安居樂業(yè)入手，落實社會保障、慈善救助、扶貧濟(jì)困等措施。提升就業(yè)水平。試行就業(yè)困難援助對象實名制管理服務(wù)，針對涉遷群眾舉辦就業(yè)培訓(xùn)班，精準(zhǔn)幫就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭，開發(fā)公共服務(wù)等公益性崗位，增加多樣化就業(yè)渠道。促進(jìn)開放共享。深化基層服務(wù)社會化改革，加快發(fā)展社工和志愿服務(wù)，試行政府購買社會服務(wù)，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會事業(yè)加快發(fā)展，提升群眾生活品質(zhì)。

——開展文明提升工程，著力打造友善紫帽。緊抓城鎮(zhèn)建設(shè)機(jī)遇，實施文明提升行動，開展“友善之城”建設(shè)工作，吸引外來人員在紫帽置業(yè)安居。提高文明素質(zhì)。踐行社會主義核心價值觀，扎實開展文明創(chuàng)建工作，提高社會文明程度和群眾文明素養(yǎng)。持續(xù)移風(fēng)易俗，廣泛宣揚(yáng)好人好事好家風(fēng)，塑造“質(zhì)樸文明、有德親和”的紫帽人形象，在全鎮(zhèn)形成“不比排場比慈善”和“不比財產(chǎn)比孝道”的文明新風(fēng)。營造親商環(huán)境。發(fā)揮公共財政、政策優(yōu)惠等對改善人居環(huán)境的支撐、引導(dǎo)和保障作用，切實優(yōu)化招商引資環(huán)境，切實改善務(wù)工用工環(huán)境，積極筑巢引鳳，形成宜居、宜業(yè)的人文環(huán)境，營造向上、祥和、友善的社會氛圍。加大人文關(guān)懷。落實幫扶和禮遇道德模范措施，完善“見義勇為”保障機(jī)制，加大困難幫扶力度，建立健全廣覆蓋、多層次、高效率的幫扶救助體系。

三、2017年主要工作安排

2017年是新一屆政府任期的第一年。一元復(fù)始，萬象更新。我們要以更大的決心、更足的干勁，全力抓好各項工作落實。2017年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：企業(yè)生產(chǎn)總值44.37億元，增長12%；一般公共預(yù)算總收入2.67億元，增長9%；農(nóng)民人均純收入2.02萬元，增長8%。圍繞實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將扎實做好以下四方面工作：

（一）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，推動經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

1.集聚特色融合。以打造生態(tài)養(yǎng)心小鎮(zhèn)為抓手，積極創(chuàng)建省級旅游度假區(qū)，深入挖掘凌霄塔、摩崖石刻、金粟洞、蔡其矯故居等歷史古跡和古樹、古民居等生態(tài)、文化資源，打造“百心”特色旅游文化項目，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)心產(chǎn)業(yè)。把體育元素融入新城建設(shè)，重點推進(jìn)紫帽山國家級登山健身步道、環(huán)山徒步騎行道等體育旅游設(shè)施建設(shè)，舉辦登山、騎行、高爾夫等各類體育活動，將體育、健康、文化、旅游等有機(jī)結(jié)合，培育以“體育+旅游”、健康休閑為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)化項目，帶動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展。

2.推動產(chǎn)業(yè)升級。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖和智能制造，支持自主創(chuàng)新，推動協(xié)隆陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化，麥都、友臣等公司特色產(chǎn)業(yè)集群化，紫云物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模化；繼續(xù)推進(jìn)三龍機(jī)械、喜馬拉雅等企業(yè)加快高端智能裝備技術(shù)研發(fā)，鼓勵與支持各企業(yè)積極開拓網(wǎng)上銷售渠道，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)銷售模式；大力支持麥都公司等企業(yè)進(jìn)一步深化與高等院校合作項目，建立研發(fā)和設(shè)計中心，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，搶占產(chǎn)業(yè)鏈高端，不斷提高鎮(zhèn)域企業(yè)核心競爭力。

3.強(qiáng)化精準(zhǔn)招商。以片區(qū)建設(shè)為契機(jī)，抓緊完善片區(qū)業(yè)態(tài)布置。加大招商引資力度，引進(jìn)和培育與現(xiàn)代商貿(mào)配套的現(xiàn)代金融、教育醫(yī)療、健康休閑等服務(wù)業(yè)項目，打造集購物、餐飲、商務(wù)、休閑于一體的城鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)汽車、裝修建材、戶外運動等特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐紫帽，增強(qiáng)發(fā)展后勁。同時，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)紫星、紫湖、園坂等因地制宜發(fā)展休閑體驗式農(nóng)業(yè)、家庭定制式農(nóng)業(yè)、親子觀光式農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，進(jìn)一步配套美食、文創(chuàng)、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目。

（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善功能品質(zhì)

1.推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。完善鎮(zhèn)村規(guī)劃，構(gòu)筑現(xiàn)代化城鎮(zhèn)功能體系；有序化解片區(qū)征遷遺留問題，全力推進(jìn)片區(qū)改造建設(shè)，推進(jìn)11個安置房地塊竣工驗收，讓群眾按時有序回遷；加快興紫大道等片區(qū)市政道路建設(shè)及324國道、303縣道拓改整治，全面完善交通路網(wǎng)；抓緊綜合市場、文體活動中心、中心小學(xué)、中心幼兒園、衛(wèi)生院等商業(yè)、文體、教育、衛(wèi)生醫(yī)療配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)集聚力和輻射力。

2.提升管理水平。以“幸福回遷”為重心，探索實施“四位一體”物業(yè)管理模式，完善小區(qū)“十配套”設(shè)施，推進(jìn)“智慧紫帽”建設(shè)，全力打造環(huán)境好、配套好、治安好、服務(wù)好的居住小區(qū)。嚴(yán)厲打擊“兩違”，整治鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，健全衛(wèi)生環(huán)境整治機(jī)制，建成垃圾中轉(zhuǎn)站，總結(jié)提升紫帽山景區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔管理工作市場化運作，探索試行鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化運作工作機(jī)制。

3.創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村。加快推進(jìn)紫星、園坂、紫湖3個最美鄉(xiāng)村建設(shè)工作，鞏固紫星村首批晉江市“最美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果，推動園坂和紫湖參評第二批晉江市“最美鄉(xiāng)村”和泉州市美麗鄉(xiāng)村，推動湖盤全面啟動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。試行晉江農(nóng)村土地制度三項改革，完成土地確權(quán)工作。因地制宜、整合資源，充分盤活閑置資產(chǎn)，采取組建公司、建立經(jīng)濟(jì)合作社，引導(dǎo)購置房產(chǎn)、資產(chǎn)入股合作等方式，扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭各村2017年村集體經(jīng)濟(jì)平均收入超過25萬元。

（三）著力優(yōu)化環(huán)境，保持生態(tài)持續(xù)向優(yōu)

1.推進(jìn)綠色城鄉(xiāng)一體化。堅持“大生態(tài)”理念，打造一批綠色生態(tài)精品工程。加大植樹造林力度，繼續(xù)舉辦紫帽山植樹節(jié)活動，推進(jìn)紫帽山花化彩化項目，抓好紫星生態(tài)科普園建設(shè)，推進(jìn)一批村級公園建設(shè)和生態(tài)景觀提升工程。加快推進(jìn)安置小區(qū)、道路、村莊的景觀綠化，提升綠化層次和品位，打造綠色小區(qū)、綠色村居。實施生態(tài)水域修復(fù)和治理工程，啟動湖盤溪、紫湖溪和下落沙溪整治工作，加強(qiáng)紫湖、紫溪等水庫和山圍塘的日常養(yǎng)護(hù)和管理工作。

2.推進(jìn)生產(chǎn)生活低碳化。大力推廣清潔能源、節(jié)能生產(chǎn)，推動形成綠色環(huán)保、節(jié)能低碳的生產(chǎn)方式。實施重點用能企業(yè)節(jié)能低碳行動，淘汰落后產(chǎn)能，開展工業(yè)廢氣和固體廢棄物整治。實施全民節(jié)能行動計劃，倡導(dǎo)綠色交通、綠色消費、綠色建筑，營造“節(jié)能減排、低碳生活、綠色發(fā)展”的濃厚氛圍。加快湖盤、洋店生活污水管網(wǎng)建設(shè)，提高污水集中處理普及面。

（四）增進(jìn)民生福祉，扎實推進(jìn)社會建設(shè)

1.補(bǔ)齊民生短板。堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，加快中心小學(xué)、中心幼兒園改擴(kuò)建，啟動紫帽中學(xué)宿舍樓和體育館建設(shè)，推動數(shù)字化教學(xué)與特色教學(xué)相融合，打造“數(shù)字校園”、“智慧校園”。成立教育基金，深化與新加坡教育合作項目，實施紫帽中學(xué)委托管理，探討開設(shè)雙語班、國際班。小學(xué)、幼兒園試點推進(jìn)雙語教學(xué)。全面實施“兩孩政策”，加強(qiáng)婦女兒童健康服務(wù)，加快中心衛(wèi)生院遷建項目建設(shè)，讓群眾在家門口上好學(xué)，看好病。

2.精準(zhǔn)幫貧解困。深化“四幫四扶”工程，加快實施精準(zhǔn)扶貧，幫助8戶困難家庭脫貧解困。重點推進(jìn)農(nóng)村石結(jié)構(gòu)危舊房成片改造，完成審批50戶，切實保障群眾住房需求。新建1個村級居家養(yǎng)老服務(wù)站；發(fā)揮社會群團(tuán)力量，推進(jìn)慈善救助工程，加強(qiáng)計生幫扶就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，為低保婦女、二女戶母親購買安康保險。

3.活躍文化氛圍。加快鎮(zhèn)級文體活動中心和湖盤、園坂等村級文化中心建設(shè)，建設(shè)蔡其矯詩歌館。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)域范圍內(nèi)各類文體設(shè)施項目，舉辦“百心”文化節(jié)、籃球、自行車、登山、鄉(xiāng)村“鹿”跑等群眾性文體活動，籌建戶外運動、青年創(chuàng)業(yè)協(xié)會，活躍城鎮(zhèn)文化和創(chuàng)業(yè)氛圍。

4.力促平安發(fā)展。推進(jìn)平安紫帽建設(shè)，加快推進(jìn)視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)格化和治安巡邏規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪，對治安交通、食品衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、環(huán)境污染等民生領(lǐng)域?qū)嵤┲攸c防控。加大嚴(yán)重障礙患者的管教救治救助力度，提升人民群眾安全感。大力推進(jìn)信訪積案化解，積極做好勞資糾紛調(diào)處，緩和企業(yè)用工等矛盾，有效防止和應(yīng)對各類突發(fā)事件，維護(hù)社會安定穩(wěn)定。

四、全面提升政府施政能力和服務(wù)水平

各位代表！今日紫帽，正處于轉(zhuǎn)型升級跨越發(fā)展的攻堅階段、關(guān)鍵時刻，更需要我們凝心聚力、勇于擔(dān)當(dāng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅持依法執(zhí)政、廉潔從政、誠信為本、務(wù)實高效，使政府各項工作符合人民群眾的意愿和期盼。

（一）堅持依法治鎮(zhèn)。自覺接受鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見和建議，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化。樹立法治思維，堅持依法行政，深化“法治紫帽”創(chuàng)建活動，扎實推進(jìn)普法宣傳，增強(qiáng)群眾法治觀念。加強(qiáng)政務(wù)信息公開，切實保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高政府工作的透明度和公信力。

（二）堅持創(chuàng)先爭優(yōu)。始終把解放思想作為不竭動力，認(rèn)真研討破解紫帽發(fā)展瓶頸的新思路、新舉措，全面推動理念創(chuàng)新、思維創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新。大力弘揚(yáng)愛拼敢贏的進(jìn)取精神，鼓勵更多人敢夢敢想、大膽創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為推動紫帽轉(zhuǎn)型升級、跨越發(fā)展的強(qiáng)勁動力。

（三）堅持廉潔從政。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)財政資金、土地管理、工程建設(shè)、招投標(biāo)等重點領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。堅決查處各類違法違紀(jì)行為，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。嚴(yán)格落實“中央八項規(guī)定”，不斷提升人民群眾對政府工作的滿意度。

（四）堅持誠信為本。把誠信建設(shè)作為政府執(zhí)政的標(biāo)桿，嚴(yán)格履行作出的承諾，不折不扣落實經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和為民辦實事項目，加強(qiáng)對政府工作人員的誠信教育和管理，少一些套路，多一些真誠，踐信于行，取信于民，以政府的信用取得群眾的信任。

（五）堅持務(wù)實高效。推行“一線工作法”，做到民意在一線掌握、工作在一線落實、問題在一線解決，加大對庸、懶、散和不作為、亂作為、慢作為等行為的整治力度；深化“馬上就辦”活動，構(gòu)建便民服務(wù)統(tǒng)一平臺，健全群眾訴求快速反應(yīng)機(jī)制，不斷提高群眾滿意率。

各位代表！敢于夢想才有嶄新未來，努力奮斗才會夢想成真。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在鎮(zhèn)黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步凝聚共識、提振精神、同心協(xié)力、創(chuàng)新實干，為全面開創(chuàng)紫帽經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，建設(shè)紫帽生態(tài)健康體育旅游集聚區(qū)，打造晉江新型城鎮(zhèn)化建設(shè)樣板鎮(zhèn)而不懈奮斗！